Перечень учебников |
Учебники онлайн |
Добавить свое объявление
Загрузка... |
|---|---|---|
36. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА: ЦЕЛИ, ПРИНЦИПЫ, ФУНКЦИИТерриториальное развитие для России всегда имело большое значение. Недаром М.В. Ломоносов пророчески заметил: «Российское могущество прирастать будет Сибирью и Северным океаном». Исследования по экономике отдельных районов пелись в России уже в XIX в. В СССР они начались в 20-е гг., наибольшее развитие получили в начале 60-х в связи с появлением территориального планирования. В это же время академиком И.И. Некрасовым было введено в научный оборот понятие науки о регионе. Однако к середине 70-х гг. общепринятого понимания ее предмета еще не сложилось. Одни исследователи (например, И.И. Некрасов) считали, что региональная экономика изучает экономические и социальные факторы, влияющие па рациональное размещение и развитие производительных сил. Другие (например, А.Е. Пробе) полагали, что региональная экономика представляет собой часть экономической географии. Третьи (например, В.Ф. Павленко) в предмет региональной экономики не включали проблемы размещения производительных сил, а рассматривали ее как аналог отраслевых экономик (сельского хозяйства, промышленности, транспорта, связи и т. д.). В СОВРЕМЕННОМ ПОНИМАНИИ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА - ЭТО ОТРАСЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАУКИ, ИЗУЧАЮЩАЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ ПРОИЗВОДСТВА. ОНА ИССЛЕДУЕТ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ И ПРОЦЕССЫ, СВЯЗАННЫЕ С РЫНОЧНЫМ РАЗВИТИЕМ ХОЗЯЙСТВА ОТДЕЛЬНЫХ РЕГИОНОВ И ИХ ВКЛЮЧЕНИЕМ В ЕДИНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО РОССИИ. В разные периоды российской истории по отношению к регионам доминировал какой-либо из двух подходов. Один призывал к концентрации производства, монополизации экономики, к росту значения городов, к усилению центральной власти. Второй — к усилению самостоятельности регионов, повышению роли и престижа сельской жизни, к ослаблению центральной власти. Исторически в России превалировала тенденция к централизации. Сейчас в территориальном развитии растет значение децентрализованной группы приоритетов, а регион становится главным субъектом экономических и политических отношений. Это обстоятельство обязывает исследователей, с одной стороны, определить общие черты, присущие всем регионам страны, с другой — выявить специфику каждого из них и на базе полученных результатов выработать конкретную программу по их дальнейшему комплексному развитию. К началу реформирования российские регионы имели общие черты, которые явились следствием региональной политики, проводимой в советское время. К ним относятся: • узкая специализация регионов с доминированием какого-либо одного комплекса: рыбопромышленного, мясо-молочного, военно-промышленного и т. д.; дальние экономические связи между поставщиками и потребителями; • существование «закрытых» городов и критическое состояние малых городов; • хронически низкая продуктивность сельского хозяйства. Нынешнее состояние регионов тоже отмечено общими признаками. Но на этот раз они вызваны иными причинами, рожденными переходом к рынку. Важнейшими из них являются: • разрыв сложившихся экономических связей между бывшими республиками; • появление на внутреннем рынке внешнего конкурента; • слабость позиций внутреннего производителя в конкурентной борьбе с иностранными; • инфляция и расстройство прежней денежно-кредитной системы; • кризис неплатежей (в том числе заработной платы) и др. Вместе с тем кризисные явления имеют значительные региональные особенности. Так, основным центром деловой активности является Москва. С отрывом от нее идут Санкт-Петербург, Урал и Западная Сибирь. Еле заметно значение Центра и Поволжья, и уже почти неразличимы все остальные районы. Пребывание российских областей в 1990-е гг. в кризисном состоянии способствовало появлению в научном обороте нового термина «проблемные регионы». Основными типами проблемных регионов являются: слаборазвитые, депрессивные, экологически опасные, приграничные. К СЛАБОРАЗВИТЫМ относятся регионы, которые хронически отстают от среднероссийского уровня экономического и социального развития. В эту группу входит большинство регионов Северного Кавказа, Марий Эл, Алтай, Тува, ряд областей Европейской части России. Причина их слабости кроется в недостаточном производственном и финансовом потенциале. ДЕПРЕССИВНЫЕ РЕГИОНЫ — это территории, обладающие достаточным экономическим потенциалом, но охваченные в результате структурного кризиса устойчивым снижением производства, реальных доходов населения и ростом безработицы. Чаще всего это регионы с высокой концентрацией ВПК, потерявшие государственный заказ. В эту группу входят наиболее индустриально развитые области Северо-Западного, Центрального, Поволжского, Уральского, Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского экономических регионов. ЭКОЛОГИЧЕСКИ ОПАСНЫМИ считаются регионы, загрязненные радиоактивными и другими техногенными отходами. К ним относятся Мурманская обл., Поволжье, Урал, Кузбасс, побережье Каспийского моря и др. В ОДНУ ГРУППУ С ПРИГРАНИЧНЫМИ РЕГИОНАМИ входят зоны межэтнических конфликтов (Северный Кавказ) и повышенного политического риска (Калининградская обл., Приморский край). Огромные различия российских регионов предопределили необходимость принятия Правительственной программы по их реформированию. В ней сделана попытка объединить интересы федерализма и регионализма. ЗАДАЧИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ объединены в четыре группы. Социальные задачи: • обеспечение минимально достаточных условий жизни населения всех регионов; • возрождение деревни и малых городов; • удержание безработицы в приемлемых рамках; • упорядочение миграции населения, включение беженцев и бывших военнослужащих в хозяйственную жизнь. Экономические задачи: • содействие эффективной специализации регионов; • участие в хозяйственном освоении новых регионов; • преодоление распада межрегиональных хозяйственных связей; • поддержка структурных прогрессивных преобразований в старопромышленных районах; • преодоление кризиса в депрессивных регионах. Экологические задачи: • устранение кризисных ситуаций в районах с чрезмерными нагрузками на природную среду; • ликвидация последствий экологических катастроф. Задачи в области национальных и межэтнических отношений: • содействие решению проблем русскоязычного населения в странах зарубежья; • содействие традиционным формам хозяйствования малочисленных народов; • обеспечение условий для урегулирования разного рода конфликтов. ДЛЯ УКРЕПЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА принимаются меры по обеспечению свободного перемещения товаров, услуг, финансовых средств и свободы экономической деятельности. Все они направлены на формирование и укрепление единого экономического пространства на территории Российской Федерации
Добавить свое объявление
Загрузка... |
||
|
|
© uchebnik-online.com |