Перечень учебников |
Учебники онлайн |
|
|---|---|---|
3. Опыт «системы услуг» государственной службы США• рекрутирование служащих из всех сегментов общества с отбором и продвижением на основе способностей, знаний и умений при справедливой и открытой состязательности; • должно проявляться справедливое и беспристрастное отношение ко всем служащим и претендентам на государственную службу независимо от их политических взглядов, расы, цвета кожи, религии, национального происхождения, пола, семейного положения или • инвалидности с должным уважением к конфиденциальности личной жизни и конституционным правам; • за равную работу должна быть обеспечена равная оплата с учетом как федерального, так и местного уровня оплаты труда служащих частного сектора в сочетании с поощрением и признанием высококачественной работы; • высокие стандарты честного поведения и заботы об общественном интересе; • действенное и эффективное использование федеральной рабочей силы; • должно сохранять хорошо работающих служащих; корректировать работу тех, чья деятельность не соответствует требованиям; освобождаться от тех, кто не может и не хочет удовлетворять требуемым стандартам; • улучшение работы путем эффективного обучения и подготовки; • защита служащих от необоснованных действий, персонального фаворитизма или политического принуждения; • защита служащих от наказания за законное раскрытие информации. Наказание не может быть применено к служащему, давшему “сигнал тревоги” В законе о реформе государственной службы в США тщательно разработаны дисциплинарные меры против тех руководителей, которые нарушают принципы “системы заслуг” при продвижении по службе. Так, в частности, закон требует дисциплинарных мер против руководителей, которые: - дискриминируют кого-либо из претендентов; - используют официальную власть для принуждения к политическим действиям; - сознательно обманывают человека или препятствуют его праву участвовать в конкурсе для поступления на государственную службу; - оказывают какое-либо предпочтение и предоставляют преимущество, не предусмотренные законом, какому-либо кандидату на должность или служащему и др. Заметим, что в законе даны максимально конкретные формулировки возможных случаев противозаконных ситуаций, что позволяет достаточно эффективно использовать данный закон на практике. Серьезное внимание в развитых зарубежных странах уделяется формированию высшего слоя государственных служащих. В США, Великобритании, Франции, Германии, Японии и других странах этот слой формируется не за счет “естественного отбора” из всей массы чиновничества, а путем целенаправленного выращивания кадров чиновников, предназначенных для вхождения в административно-политическую элиту. Выпускники престижных учебных заведений (в Великобритании - Оксфордского и Кембриджского университетов; во Франции – Школы национальной администрации (ЭНА); в Италии – Института государственного управления; в США – Гарвардского университета, Иельского университета, Школы имени Дис. Кеннеди; в Японии – Токийского университета и т.д.) имеют почти стопроцентную гарантию войти в высшие слои чиновничества. В обучении этих выпускников элитных вузов основной акцент делается не на специальные теоретические знания, а на приобретение навыков управления большими организациями. Так, например, обучение в академии управления в Баден-Вюртемберге (ФРГ) носит преимущественно практическую направленность. Модель учебного процесса включает следующие циклы: 3 месяца – основной курс в академии, 3 месяца – производственная практика, 4 месяца – углубленный курс в академии, 1 месяц – каникулы, 3 месяца – практика за рубежом, 1 месяц – обмен опытом и обобщение результатов учебной и практической работы слушателей. В зарубежных странах всемерно стимулируется стремление государственных служащих повысить уровень своих профессиональных знаний. В США самой распространенной формой материальной поддержки служащих является плата за обучение в нерабочее время. Служащим большинства развитых государств на период обучения предоставляется оплачиваемый отпуск, а переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих осуществляются на средства местных органов власти |
||
|
|
© uchebnik-online.com |