Перечень учебников |
Учебники онлайн |
|
|---|---|---|
Комплексная структура региональной экономической системы как объекта управленияВ структуре РЭС можно выделить следующие подсистемы: а) производственно-экономический комплекс региона, который представляет собой сложную многоотраслевую систему, исторически сформировавшуюся в результате процесса социально-экономического развития региона и межрегионального разделения труда. Производственно-экономический комплекс региона обеспечивает производство товаров и услуг производственно-технического назначения и потребительских товаров; б) социальный комплекс региона, который обеспечивает производство услуг непроизводственного социального характера; в конечном итоге социальный комплекс обеспечивает воспроизводство нормальных условий жизнедеятельности населения региона; в) бюджетно-финансовая система, которая обеспечивает перераспределение валового регионального продукта между производственной и социальной сферой региона. Выделенные подсистемы также являются сложными и, в свою очередь, могут быть иерархически структурированы с выделением подсистем второго уровня декомпозиции. В производственно-экономическом комплексе региона принято выделять: а) отрасли производственной сферы (материальное и нематериальное производства); б) производственную инфраструктуру, представляющую собой совокупность систем жизнеобеспечения хозяйственного комплекса и обеспечивающую обмен результатами деятельности отраслей хозяйственного комплекса; в) сферу природных ресурсов (земельных, ископаемых, водных, лесных и других). В социальном комплексе можно выделить: а) отрасли социальной сферы, обеспечивающие производство услуг социального характера (образование, здравоохранение, ЖКХ и другие); б) социальную инфраструктуру, которая представляет собой материальную основу функционирования социальных отраслей; в) сфера неприродных ресурсов, которые создаются в результате целенаправленной деятельности человека (трудовые, интеллектуальные, информационные и другие ресурсы). В бюджетно-финансовой системе выделяются следующие подсистемы: а) консолидированный бюджет, через который осуществляется перераспределение финансовых ресурсов между отраслями производственно-экономического комплекса и социальной сферы; б) внебюджетные региональные фонды (социального страхования, пенсионный, медицинского страхования и другие) через которые осуществляется целевое финансирование социальных обязательств государства. Подсистемы второго уровня декомпозиции, в свою очередь, также являются сложными, и могут быть иерархически структурированы. Например, в производственно-экономическом комплексе региона могут быть выделены промышленность, агропромышленный комплекс, строительство и другие отрасли. На этом декомпозиция региональной экономической системы может быть продолжена. Например, в промышленности выделяются отдельные отрасли – машиностроение, легкая промышленность, энергетика и другие; в составе каждой отрасли могут быть выделены отдельные подотрасли, в составе подотраслей – отдельные предприятия и так далее. Принципиальная графическая модель комплексной структуры региональной экономической системы как объекта управления представлена на рисунке 3. Стрелками на рисунке представлены принципиальные взаимодействия подсистем региональной экономической системы. Например, производственно-экономический комплекс осуществляет наполнение доходной части регионального бюджета за счет налоговых отчислений, а за счет бюджетных средств осуществляется финансирование отраслей социальной сферы региона; через отрасли социальной сферы (образование, здравоохранение) осуществляется подготовка трудовых ресурсов и обеспечение ими производственных отраслей; через производственную инфраструктуру осуществляется снабжение производственных отраслей природными ресурсами и так далее. Поскольку все выделенные подсистемы РЭС связаны между собой сложной системой взаимодействий, главной задачей регионального управления является обеспечение целенаправленного сбалансированного расширенного воспроизводства производственных, социальных, финансовых структур региона, функционирующих в составе РЭС и народнохозяйственного комплекса страны в целом. В соответствии с комплексной структурой РЭС как объекта управления в системе регионального управления должны быть представлены подсистемы управления: - бюджетно-финансовой сферой региона; - производственно-экономическим комплексом региона; - социальной сферой региона; - ресурсной сферой региона. Соответственно, должны быть выработаны: организационные структуры управления каждой подсистемой РЭС, цели, функции и задачи |
||
|
|
© uchebnik-online.com |