Перечень учебников |
Учебники онлайн |
|
|---|---|---|
ЯПОНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И ДЕРЕВНЯ ПЕРЕД ВЫЗОВАМИ ГЛОБАЛИЗАЦИИВ экономической сфере здесь сталкиваются интересы либеральной и регулируемой экономики, крупных промышленных компаний и сравнительно неэффективного сельского хозяйства. Еще более остро стоит вопрос о ввозе относительно дешевой сельскохозяйственной продукции и соответственно угрозе разорения японского фермерства. И в этой же связи постоянно возникают противоречия между страна- ми-импортерами, в число которых, как известно, входит Япония!, и странами-экспортерами сельскохозяйственной продукции на международной арене. В условиях глобальных вызовов исключительно важным является ведение хозяйства на уровне последних достижений науки и техники. В этом отношении в послевоенный период Япония достигла хороших результатов - вначале в условиях догоняющей модели развития, заимствуя в той или иной области сельскохозяйственной науки опыт ведущих государств, затем уже и на основе своих фундаментальных ис- 1 Япония является нетто-импортером продовольствия, она ввозит свыше 30% необходимом сельскохозяйственной продукции из расчета ее стоимости, что соответствует 60% ее калорийности. следований. Началось техническое оснащение отрасли, обустройство производственной инфраструктуры, использование в широких масштабах минеральных удобрений (которые до войны практически не применялись), химикатов для борьбы с вредителями и болезнями растений (которых тоже почти не было), а также внедрение машин (механизация рисоводства, которое являлось основой японского сельскохозяйственного производства, началась лишь в середине 50-х годов). Все это привело к тому, что за два-три десятилетия японское сельское хозяйство превратилось из отсталой, основанной на ручном труде отрасли во вполне современную область экономики, применяющую прогрессивные технологии (в том числе highteck) и передовые методы производства, имеющую высокий уровень урожайности и продуктивности животноводства. В растениеводстве используются главным образом сортовые семена, в животноводстве и птицеводстве - наиболее продуктивные породы скота и птицы. Были созданы практически заново такие современные отрасли сельского хозяйства, как выращивание продукции в закрытом грунте, в том числе методом гидропоники. Полным ходом идет компьютеризация сельскохозяйственного производства. Механизация и химизация производства, применение трудосберегающих технологий, технологическая специализация производства и прочие факторы привели к росту производительности труда (за 1960— 2002 гг. она выросла в среднем в шесть раз). Однако сегодня пока еще не решен вопрос о повышении эффективности сельскохозяйственного производства и продажи продукции, что столь необходимо в современных условиях развернувшегося процесса глобализации. В большинстве своем японская продукция неконкурентоспособна на внешнем рынке. Именно поэтому одним из ответов на процесс глобализации является серьезное, можно сказать даже радикальное, реформирование японского аграрного сектора, предусматривающее рост крепких хозяйств и выпуск продукции с высокой долей добавленной стоимости. Одним из главных направлений преобразований является процесс дерегулирования, который должен дать новый стимул развитию инициативы и появлению новых возможностей для роста производства и снижения его издержек. Как известно, по сравнению с другими развитыми странами в Японии уровень государственного регулирования всегда был очень высок. Особенно всякого рода регламентациями был связан аграрный сектор народного хозяйства. По Закону о контроле над продовольствием, который был принят еще в 1942 г., производство, продажа и потребление основных видов сельскохозяйственной продукции находились под строгим контролем государства. Оно устанавливало квоты на производство и цены на большинство видов продукции, осуществляло ее закупки и передавало в розничные магазины или на перерабатывающие предприятия. По Закону о сельскохозяйственной земле существовали ограничения на землевладение и землепользование. Под государственным контролем осуществлялся и импорт сельскохозяйственной продукции, на многие виды которой в течение долгого времени, практически до конца прошлого века, существовали количественные ограничения. Снятие ограничений на импорт продукции шло в Японии наиболее медленно (в 1972 г. из еще не либерализованных 33 групп товаров, 20 относились к сельскому хозяйству). С 1973 г., после задержки экспорта соя-бобов из США и по ряду других причин либерализация импорта этой продукции была практически прекращена. Кроме того, появилась так называемая концепция продовольственной безопасности, являющаяся составной частью концепции национальной безопасности . Одновременно государство предоставляло определенные льготы сельскохозяйственным производителям, постоянно повышая цены на закупаемую им продукцию, выдавало субсидии и кредиты. Все эти меры, с одной стороны, защищали аграрный сектор от конкуренции импортной продукции и повышали доходы производителей, но, с другой - ограничивали возможности повышения эффективности производства. Несмотря на ряд принятых правительством мер, уровень самообеспеченности продовольствием продолжал падать, ибо развитие производства не поспевало за ростом потребления, и конкурентоспособность оставалась на низком уровне, поскольку издержки производства не снижались. Постепенно под влиянием требований экономических организаций промышленных компаний и в связи с необходимостью повысить эффективность производства, а также руководствуясь положениями таких международных договоров, как, например Генеральное соглашение по торговле и тарифам (ГATT) , отдельные положения, регулирующие, в том числе и функционирование аграрного сектора, смягчались. Так, ослаблялись ограничения на землевладение и землепользование, расширялись возможности продажи крестьянами продукции по частным каналам. Кроме того, принимались меры для изменения структуры производства. Были сняты ограничения на ввоз некоторых видов сельскохозяйственной продукции (которые в стране либо не производились, либо не очень сильно конкурировали с отечественной продукцией), хотя даже такая выборочная либерализация часто влекла за собой весьма негативные последствия для производства ряда важных для страны культур. Проблема дерегулирования, которая была обусловлена как внутренними, так и внешними причинами, наиболее остро встала в конце 80-х годов и в 90-е годы. Уже в начале 80-х годов встал вопрос о необходимости сокращения ассигнований на сельское хозяйство, так как дефицит специального счета контроля над продовольствием вырос до огромных размеров, а рост сравнительно крепких хозяйств практически стабилизировался, издержки производства оставались высокими. Одновременно на внешнем рынке со стороны международных организаций и внешнеторговых партнеров Японии, все громче звучали требования о либерализации ее сельскохозяйственной продукции. В середине 80-х годов США предъявили практически ультиматум - Япония должна была либерализовать 12 сельскохозяйственных позиций, в том числе таких важных для страны, как говядина и апельсины. Несмотря на все усилия, предпринимаемые Японией, чтобы не выполнить эти требования, в начале 1988 г. на очередной сессии ГАТТ в Женеве под давлением общественного мнения, она дала согласие на снятие количественных ограничений на импорт ряда позиций, поддержав таким образом свое реноме приверженца принципов свободной торговли и политики интернационализации. В то же время японская сторона сумела выторговать определенный срок (три-четыре года), который отодвинул осуществление полной либерализации важных для нее видов продукции (количественные ограничения на ввоз говядины и апельсинов были сняты в 1991 г.), и перейти на тарификационную систему при ввозе некоторых других видов. В декабре 1993 г. в соответствии с заключительным соглашением в ходе Уругвайского раунда переговоров в рамках ГАТТ Япония согласилась на постепенное (с 1995 г.) введение тарификационной системы в отношении импорта всех еще не либерализованных видов продукции и даже на ввоз риса, хотя и весьма ограниченный, - этого столпа растениеводства и наиболее уязвимого с точки зрения конкурентоспособности продукта (в конце века количественные ограничения на ввоз риса были также сняты, но это было сделано и в интересах самой Японии, так как ей было выгоднее резко повысить тарифы). Таким образом, с конца 80-х годов под влиянием глобализации практически начал терять силу один из важных компонентов защиты отечественного сельского хозяйства - количественное ограничение на импорт более дешевой продукции. Ответом на углубление процессов глобализации и их влияния на эту сферу является борьба в защиту отечественного аграрного сектора. Она ведется в двух направлениях - осуществление более жесткой аграрной политики внутри страны с целью повышения уровня конкурентоспособности отрасли и продолжение протекционистской политики на внешнем рынке. Уже с середины 80-х годов государство начало замораживать и даже снижать закупочные цены на основные виды продукции, прежде всего на рис. В 90-е годы были приняты новые законы и положения, направленные на устранение административных методов регулирования в области производства и сбыта продукции и более широкое внедрение рыночных механизмов, на адресную поддержку только крепких хозяйств, на внедрение частного несельскохозяйственного сектора в производство и обращение сельскохозяйственной продукции, т. е. на увеличение ее конкурентоспособности. В результате число крупных хозяйств постепенно увеличивается, намечается тенденция снижения издержек производства, но в целом господствующее положение мелкотоварного хозяйства пока остается неизменным. На внешнем рынке ответ Японии на необходимость снятия количественных ограничений на ввоз продовольствия был достаточно весомым: она установила весьма высокие пошлины на ряд наиболее важных для ее экономики позиций. На рис, бобовые и масло они составили от 300 до 500% (на рис - 490%), на пшеницу, сухое молоко и крахмал - от 200 до 300%, на арахис и съедобный корень конняку они были выше 500% (на конняку, например, 990%; столь высокий тариф объясняется тем, что в районе выращивания этой культуры от нее зависит экономическое положение занятых). И сейчас в рамках международных соглашений Япония продолжает вести борьбу за сохранение этих высоких таможенных тарифов. Страна занимает оборонительную позицию по этому вопросу и настаивает на наличии особых условий для стран-импортеров сельскохозяйственной продукции. Эта позиция зиждется на необходимости признания «сосуществования различных типов сельского хозяйства», «установления правил торговли, обеспечивающих баланс между странами-экспорте- рами и странами-импортерами» . Более конкретно кредо японской стороны на переговорах в ВТО по аграрной тематике сводится к следующему: - учет многофункционального значения аграрного сектора, которое нельзя оценивать, используя только рыночный механизм; - признание необходимости обеспечения продовольственной безопасности в условиях открытого рынка в каждой стране и сельскохозяйственного производства как базы ее обеспечения; - допущение определенного уровня государственной поддержки отрасли, особенно для стран-импортеров; - установление приемлемых тарифных ставок для каждого продукта с учетом баланса производства и потребления его в стране и ситуации на мировом рынке. Усилия Японии по защите стран-импортеров сельскохозяйственной продукции нередко находят понимание. Так, например, в ноябре 1996 г. японский представитель приложил максимум усилий, чтобы в декларацию, принятую в Риме на специальной конференции ФАО (посвященной решению продовольственной проблемы в глобальном масштабе), были внесены рекомендации странам-экспортерам сельскохозяйственной продукции не использовать продовольствие в качестве политического или экономического давления. На переговорах в рамках ВТО Япония выступает в группе десяти , члены которой придерживаются оборонительной тактики по сельскохозяйственной тематике. Она делает упор на «неторговую» проблематику, в частности, на необходимость поддержания оптимального уровня продовольственной безопасности и многофункциональной роли сельского хозяйства . На переговорах о снижении ввозных пошлин на значительную часть сельскохозяйственных товаров группа десяти добивается исключить из этой меры по крайней мере 10-15% товарных позиций (США готовы согласиться на подобные исключения для 1% таких товарных позиций)!0. Именно сельскохозяйственная тематика (субсидирование аграрного сектора и таможенные пошлины) стала одной из основных причин приостановки переговоров в рамках Дохийского раунда в 2003 г. и в середине 2006 г. В июле 2004 г. между участниками ВТО все же было достигнуто рамочное соглашение о торговле сельскохозяйственной продукцией. Было принято решение ликвидировать экспортные субсидии и снизить ввозные пошлины. И как очередную серьезную победу группы десяти на этих переговорах можно рассматривать согласие их участников на то, что государства-импортеры будут иметь право устанавливать достаточно высокие пошлины на ввоз тех видов продукции, которые они сочтут наиболее значимыми для своей экономики! 1. Однако многие вопросы, в том числе о верхнем пределе тарифов и количестве видов продукции, на которое распространяются высокие пошлины, еще предстоит согласовывать. Но пока японские рисопро- изводители остаются защищенными перед странами-экспортерами, а Япония продолжает бороться в защиту своего сельского хозяйства. Снижение тарифов и тем более их отмена на такую продукцию, как, например рис, оказало бы негативное влияние не только на аграрный сектор, но и на все японское общество. По имеющимся подсчетам, стоимость валовой сельскохозяйственной продукции снизилась бы на 40%, а уровень самообеспеченности продовольствием - до 12%12. Именно необходимость снижения тарифов на сельскохозяйственную продукцию является камнем преткновения и при заключении так называемых двусторонних соглашений о свободной торговле, в которых очень заинтересованы промышленные компании и за которые ратуют японские экономические организации!3. Это - одна из причин, почему Япония сравнительно поздно начала заключать соглашения об экономическом партнерстве и о свободной торговле!4. Первой страной, с которой Япония заключила такое соглашение в 2002 г. был Сингапур, откуда импорт сельскохозяйственной продукции был ничтожен. Переговоры о заключении аналогичных соглашений с Таиландом и Мексикой в 2003 г. зашли в тупик из-за разногласий по вопросу о пошлинах на сельскохозяйственные товары. В сентябре 2004 г. соглашение с Мексикой было подписано. Япония согласилась на снижение тарифов на мексиканское куриное мясо, говядину, свинину и апельсины взамен беспошлинных поставок в Мексику своего стального проката и автомобилей. В сентябре 2005 г. в принципе была достигнута договоренность с Таиландом, который снял свое требование о снижении тарифов на рис в обмен на согласие японской стороны ликвидировать или снизить тарифы на импорт таиландских цыплят , сахара и крахмала (в 2002 г. эта страна покрывала 35% японского импорта цыплят, или 10% объема потребления, и 27% - сахара). Кроме того, в соглашение вошли пункты о сотрудничестве между сельскохозяйственными кооперативами по вопросу о подготовке кадров для Таиланда, о помощи в повышении уровня безопасности продукции и пр. Таиланд, в свою очередь, обещал снять пошлины при экспорте японских фруктов!6. В декабре 2005 г. соглашения аналогичного типа были подписаны с Малайзией (Япония была вынуждена согласиться на беспошлинный ввоз определенной квоты бананов, но категорически отказалась от увеличения их экспорта уже при уплате тарифов!7), в сентябре 2006 г. - с Филиппинами, в апреле 2007 г. - с Австралией и т. д. В связи со все возрастающим в условиях развития процессов глобализации потоком через границы товаров, в том числе продовольственных, Япония принимает серьезные меры для предотвращения ущерба, который может быть нанесен отечественному сельскому хозяйству и населению из-за некачественной зарубежной продукции. В частности, страна увеличивает инспекционные возможности, ужесточает правила санитарных норм на продовольствие, требует обязательной маркировки продуктов и пр. Например, Японская ассоциация по инспекции зерна удвоила свои мощности по проверке ДНК; Японская ассоциация по санитарному контролю над продовольствием построила новое здание инспекции, площадь которого в три раза превышает имеющуюся; Японская ассоциация замороженной продукции открыла в Иокогаме новый центр по проверке импортного продовольствия с мощностью, вдвое превышающей старый!8. Согласно поправкам к Закону о санитарных нормах на продовольствие (2000 г.), появилась возможность запретить импорт продукции при неоднократном обнаружении в нем остаточного количества химикатов, превышающего норму. Импортер такой продукции может быть подвергнут аресту на срок до шести месяцев или штрафу в размере 300 тыс. иен!9. В мае 2006 г. нормы остаточного количества химикатов в сельскохозяйственной продукции и продовольствии вообще были ужесточены20, в результате, например, значительно сократился ввоз из Китая овощной продукции и грибов сиитакэ, поскольку они не отвечали японским требованиям. Важной мерой по обеспечению населения безопасной для здоровья продукции стала обязательная маркировка продовольственных товаров с указанием места (страны) производства и состава ингредиентов. Создана также специальная сертификационная система на органическую, а также на генетически модифицированную продукцию (ГМП). С этой целью в 2001 г. в Закон о сельскохозяйственных стандартах были внесены необходимые изменения. Всем импортерам вменялось в обязанность проводить проверку ввозимой в страну ГМП в соответствии с Законом о санитарных нормах на продовольствие. В случае продажи неразрешенных продуктов они подлежат изъятию, а виновные должны быть привлечены к суду. В июле 2003 г. был принят Основной закон о безопасности продовольствия, в мае 2005 г. создана Комиссия по продовольственной безопасности (отвечает, в частности, за установление норм остаточного количества химикатов и микроорганизмов в продуктах). В рамках министерства сельского, лесного и рыбного хозяйства создан комитет по вопросам продовольственной безопасности и проблемам потребителя. По вопросу о ГМП Япония наряду с другими странами (всего 130 государств) подписала в 2000 г. специальное соглашение - Картахенский договор о биологической безопасности, но он не предусматривал ни обязательной маркировки, ни конкретных указаний о содержании ГМП. Речь шла лишь о процедуре предварительного уведомления для получения разрешения на поставку такого товара от страны-импортера21. И, наконец, в Японии один из самых строгих по сравнению со многими странами контроль скота на выявление такой страшной болезни, как коровье бешенство. В 2003 г. Япония запретила ввоз американского мяса и отказывалась категорически снять этот запрет, пока США не будут проводить поголовной проверки скота, предназначенного для отправки в Японию (в Европе проверке подвергают скот с 24-месячного возраста, в США - с 30-месячного). В декабре 2005 г. он был снят, так как комитет по безопасности продовольствия несколько смягчил свою позицию по поводу возраста скота, подлежащего инспекции. Однако в январе 2006 г. он снова вошел в силу (в мясе был обнаружен спинной мозг, являющийся возможным источником заражения этой болезнью) и только в июле 2006 г. импорт говядины был возобновлен . В условиях новых вызовов современности более остро встает вопрос о защите интеллектуальной собственности, тем более что это связано не только с недопущением в страну контрафактных товаров, но и с уровнем конкурентоспособности японской сельскохозяйственной продукции. В последние годы было немало случаев нарушения авторских прав селекционеров: нелегальных вывозов семян и саженцев из страны и последующего экспорта выращенной продукции в Японию. В марте 2007 г. в министерстве сельского, лесного и рыбного хозяйства была сформулирована «Стратегия гарантии прав интеллектуальной собственности». Она предусматривает помощь в создании интеллектуальной собственности, ее защиту и содействие в ее реализации . Своеобразным ответом на вызовы глобализации в экономической сфере является активизация продвижения японской стороной своей сельскохозяйственной продукции на рынки других стран, в том числе развитых. За 2000-2005 гг. стоимость ее экспорта (без учета морепродуктов) выросла более чем на 30%. Эта кампания началась несколько лет назад, отражая «наступательную» аграрную политику, которую Япония провозгласила в новом Основном сельскохозяйственном законе 1999 г. Японский экспорт сельскохозяйственной продукции растет с каждым годом. За границей пользуется популярностью такая сельскохозяйственная продукция, как яблоки, японские груши, зеленый чай, ямс (:нагаимо), сёк», мисо и некоторые другие продукты переработки, а также цветы. Хотя японская продукция достаточно дорогая (на Тайване, например, японские яблоки стоят на 30-50% дороже, чем такие же из США), спрос на нее постоянно растет. Она славится своим высоким качеством, и в целом японская диета весьма ценится в мире как образец здоровой пищи. Видимо, недаром за рубежом, по подсчетам компании «Киккоман», в 2004 г. работало 24 тыс. ресторанов японской кухни (в том числе в Северной Америке - 10 тыс., в России - 500), а число людей, попробовавших в год хотя бы один раз японскую пищу, достигало 600 млн. человек . Японские власти задались целью довести стоимость экспорта продукции сельского, лесного и рыбного хозяйства к 2013 г. примерно до 1 трлн. иен. С этой целью в 2003 г. JETRO создал комитет по продвижению японских продовольственных товаров в страны Азии. Министерство сельского хозяйства призвало муниципалитеты содействовать расширению экспорта из своих сельских районов под маркой «Японский бренд». Министерство также собирается установить систему экспортных субсидий для японских фирм и региональных властей, действующих за рубежом, чтобы они смогли открыть там постоянные отделения в универмагах и классы японской кухни. В марте 2005 г. правительство приняло решение об удвоении стоимости экспорта сельскохозяйственной продукции к 2009 г. С апреля того же года для координации деятельности общественного и частного секторов при правительстве начал функционировать Всеяпонский совет форсирования экспорта продукции сельского, лесного и рыбного хозяйства . Для пропаганды своей продукции японские компании и общественные организации участвуют в сельскохозяйственных ярмарках и различных выставках. В целях продвижения правительственного проекта под названием «Васёку - попробуй японскую хорошую еду» (WASHOKU-Try Japan’s Good Food) выработан специальный знак качества с надписью на английском языке «Japanese Food Quality» В марте 2007 г. правительство запустило проект под названием «Предложения по программе пропаганды японских ресторанов» с целью еще больше популяризировать японскую еду . Важную роль в условиях глобализации играет экологическая сфера - защита окружающей среды. Япония принимает посильное участие в сохранении окружающей среды, снижении возможностей потепления климата на планете. Принятые меры по предотвращению экологических загрязнений - одни из наиболее жестких в мире и строго соблюдаются . В 1993 г. появился новый Основной экологический закон, который закрепил имеющуюся практику по охране окружающей среды. Что касается сельского хозяйства, то в 1970 г. был принят Закон о борьбе с загрязнением почв (в котором, в частности, были указаны технические меры борьбы с загрязнением воды и почвы промышленными отходами), а в 1984 г. вошел в силу Закон о повышении почвенного плодородия. В соответствии с этими законами проводились мероприятия по мелиорации сельскохозяйственных земель (реконструкция старых и строительство новых оросительных и дренажных систем, внутрихозяйственных дорог, перепланировка полей, насыпка грунта, проведение почвозащитных мер с целью предотвращения водной и ветровой эрозии земель, загрязнения почв и воды, создание условий для универсального использования полей). Надо, кстати, отметить, что, видимо, именно благодаря всем этим мероприятиям постепенно все меньше обрабатываемых земель выходит из оборота из-за стихийных бедствий. Вместе с тем сельское хозяйство не только страдает от загрязнения окружающей среды отходами промышленного производства (в частности, водоемов для орошения), но и само является источником этого загрязнения. Прежде всего, речь идет о негативном влиянии химизации сельского хозяйства на близлежащие водоемы и на сами обрабатываемые земли, поскольку она нередко снижает почвенное плодородие. Увлечение чрезмерно большими дозами химикатов и повсеместное использование машин, которые уплотняют почву, привели к ухудшению состояния окружающей среды, в том числе и атмосферы (из-за распыления химикатов с воздуха), и снижению плодородия почв и качества продукции, не говоря уже об остаточном количестве их в продуктах28. Кроме того, негативно воздействуют на экологию отходы сельскохозяйственного производства и бытовые отходы (канализационное оборудование в сельской местности - канализация в домах, стоки и резервуары, очистные сооружения - распространено в незначительных масштабах, особенно в горных и лесных районах ). Для разрешения этой проблемы в стране начали снижать нормы химизации сельскохозяйственного производства (только удельное потребление минеральных удобрений снизилось примерно за 20 лет более чем на 1/4), началась разработка машин, выполняющих за один проход несколько операций. Все большее внимание начали уделять применению органических удобрений, почвенных мелиорантов, севооборотов, биологическим методам защиты растений и животных путем использования патогенных микробов, вирусов, феромонов и энтомофагов. В 90-е годы было объявлено приоритетным решение вопроса о ведении сельского хозяйства с учетом сохранения окружающей среды. Это стало основой Новой сельскохозяйственной политики, провозглашенной в 1992 г. в соответствии с «Концепцией об устойчивом развитии сельского хозяйства», принятой в 1992 г. в Рио-де-Жанейро на конференции ООН по окружающей среде и развитию . В Японии Закон о содействии внедрению принципа «устойчивого развития сельскохозяйственного производства» вошел в силу в 1999 г. В данном случае имеется в виду такое развитие, при котором удовлетворение текущих потребностей общества (снабжение его качественными продуктами питания в необходимом количестве) не наносило бы ущерб жизни будущих поколений, иными словами, не ухудшало бы состояние окружающей среды. Речь идет о ведении сельского хозяйства с учетом поддержания гармонии с природой, т. е. о создании экологически сбалансированного производства. На основе этого закона с 2000 г. в префектурах начали разрабатывать соответствующие «руководства» и выделять так называемые «экофермы». Была создана специальная сертификационная система на «органическую продукцию». Она признавалась таковой, если была выращена на почве, в которую минеральные удобрения и пестициды не вносились в течение двух (для многолетних растений - трех) лет. И хотя производство экологически чистой продукции без применения химии или с ее ограниченным использованием еще не приняло больших масштабов, оно постепенно расширяется. Число так называемых экоферм не достигало в 2002 г. и 30 тыс., к сентябрю 2006 г. оно выросло до 111 тыс. Это главным образом - сравнительно крупные хозяйства. Однако тех, кто применяет химикаты в ограниченном количестве, намного больше. В 2003 г. их было 30-40% . Цены на экологически чистую продукцию достаточно высокие (на 10-30% выше, чем на произведенные традиционным способом), но они в большинстве хозяйств не перекрывают более высокие издержки на ее производство (более высокий уровень трудозатрат, меньшая урожайность, неустойчивое качество). В объеме всего внутреннего продовольственного рынка доля органической продукции составляет ничтожную величину - менее 1% (в 2006 г. примерно 300 млрд. иен) . В Новом основном сельскохозяйственном законе отмечается многофункциональное значение аграрного сектора, который является не только источником обеспечения страны продовольствием, но и способствует сохранению окружающей среды. В Японии именно технология выращивания риса на затопляемых полях, которой придерживается большинство японских производителей, положительно сказывается на экологии. Прежде всего, надо сказать, что рис - это единственная культура, которая при постоянном выращивании на затопляемых полях не ведет к оскудению почвы. Такие поля, кроме того, играют определенную роль в поддержании экологического баланса. Они предотвращают наводнения, почвенную эрозию и оползни, функционируют в качестве временных резервуаров, в том числе для пополнения грунтовых вод, смягчают климат. По подсчетам министерства сельского, лесного и рыбного хозяйства, вклад сельскохозяйственной земли в сохранение окружающей среды лишь в два раза уступает вкладу лесных массивов , хотя площадь последних в пять раз больше, чем обрабатываемых угодий. Кроме того, и это не менее важно в условиях современной модернизированной Японии, рисовые поля создают красивые пригородные пейзажи, что является немаловажным фактором качества жизни. Нельзя в этой связи не согласиться с мнением бывшего министра сельского, лесного и рыбного хозяйства Ц. Хата, что «рис можно импортировать, а окружающую среду - нельзя» . Важным направлением реализации «концепции устойчивого развития» является разработка и распространение экологически ориентированных технологий. Это, например, использование возобновляемых источников энергии (ветра, воды, солнечной энергии, геотермальных вод и др.) с целью сокращения потребления нефтепродуктов, соответственно снижения издержек производства и выбросов в атмосферу продуктов их переработки. Следуя общемировой тенденции, Япония начинает постепенно включаться в переработку биомассы, производство биотоплива и сокращение выбросов углекислого газов в атмосферу. В соответствии с Киотским протоколом (1997 г.) Япония обязалась снизить объем выбросов углекислого газа за 2008-2012 гг. на 6% по сравнению с уровнем 1990 г. Однако, по имеющимся данным, в 2005 г. они выросли за счет обогрева теплиц на 8%. Поэтому в настоящее время стоит задача принять серьезные меры для предотвращения глобального потепления (в Японии каждые 100 лет годовая температура повышается на 1,07°С.). Утилизация биомассы стала постепенно увеличиваться после принятия «Японской стратегии по вопросу о биомассе», сформулированной в декабре 2002 г. и в обновленной редакции - в марте 2006 г. Эта стратегия предусматривает поощрение использования биотоплива на транспорте, ускорение реализации «программы рециклирования биомассы в городах», сотрудничество с другими странами по вопросу о человеческих ресурсах. На пути широкого использования биомассы стоит много проблем, в том числе финансовых, технологических, организационных. Но все же постепенно ее утилизация растет. В наибольшей степени используются экскременты животных, которые перерабатывают на компост (в 2006 г. соответственно - до 95%). Несъедобные части сельскохозяйственных культур утилизируются на 30% (из них делают удобрения, корма и подстилки для скота), отходы от еды - на 20% (они идут на удобрения и корма). Немногим больше половины отходов пищевой промышленности подвергаются рециклированию для производства удобрений и кормов для скота (2005/06 фин.г.)35 В настоящее время в связи с повышением цен на нефть и потеплением климата во многих странах прилагают усилия для производства и использования биотоплива - биоэтанола и биодизельного. Особенно преуспевают в этом отношении США и Бразилия, намного отстают от них Китай и Индия. Во всех этих странах приняты уже определенные меры по поддержке такого производства - пересмотрена система налогообложения и финансирования. В Японии лишь приступают к решению этой проблемы. В ноябре 2006 г. премьер-министр предложил заинтересованным министерствам и агентствам предпринять меры к значительному увеличению производства биотоплива в стране. Министерство сельского, лесного и рыбного хозяйства составило план по увеличению производства биотоплива на перспективу до 2030 г. Предлагается поэтапная программа: создание эффективных технологий, необходимого оборудования, проведение его испытаний, подбор наиболее производительных сельскохозяйственных культур (например, сахарного тростника) и т. п. Предполагается, что в качестве сырья для производства биотоплива будут использоваться рисовая солома, древесные опилки и сельскохозяйственные культуры, которые будут выращиваться на заброшенной сейчас земле, отходы от производства продовольствия (например, использованное растительное масло) и т. п. Представители министерства сельского, лесного и рыбного хозяйства полагают, что уже к 2011/12 фин. г. страна сможет производить до 50 тыс. кл биотоплива в год. Все это должно привести к сохранению биоразнообразия и защите экосистемы . Пока что в шести районах страны (в частности, на Хоккайдо, в районе Токати, на Окинаве, в г. Миякодзима) в настоящее время идет проверка возможностей производства и использования этанола для заправки, например, автомобилей. Власти на местах, некоммерческие организации и предприятия частного сектора также прилагают определенные усилия для использования биотоплива, но пока что их достижения весьма ограничены . В то же время над этой проблемой в стране начали задумываться достаточно серьезно. Как источник биотоплива, кроме уже известных, предлагают использовать, в частности, водоросли, которые могут быть в избытке выращены с помощью простейших приспособлений, сделанных из сетей и веревок, на мелководье Яматотай, находящемся в середине Японского моря, и рис, традиции производства которого глубоко укоренились в стране. Предполагают, что за счет водорослей Япония сможет получать 20 млн. кл биотоплива в год, что составляет третью часть спроса на бензин. Пока это только концепция, но в этом направлении проводят исследования Токийский университет морских наук и технологий и Исследовательский институт Мицубиси. В конце июня 2007 г. институт Мицубиси уже подал заявку на исследовательский грант в Организацию по развитию новых энергий и технологий. Что касается выращивания риса для этих целей, то отделение Национального сельскохозяйственного исследовательского центра в районе Хокурику уже сейчас ведет работу по созданию новых специальных линий высокоурожайного риса для посева непосредственно в грунт. Уже есть экспериментальные посадки. Выращенный таким образом рис должен стоить в десять раз дешевле, чем рис для еды38. В условиях глобализации социокультурная сфера любой страны все в большей степени пополняется различными элементами зарубежных культур. Япония не является исключением. Наряду с тем, что японцы быстро осваивают что-то новое, они продолжают поддерживать свои многовековые традиции. В сохранении самобытности народа важную роль играет именно деревня, поскольку здесь находятся истоки большинства традиций и именно здесь они живы. Государство, со своей стороны, прилагает определенные усилия, поддерживая движения за возрождение сельских районов и принимая различные программы, направленные на их выживание. Серьезные изменения в деревне произошли уже в послевоенный период, после создания системы мелкотоварного производителя-соб- ственника. Важную роль в размывании прежних социальных связей сыграли процессы урбанизации, индустриализации сельскохозяйственного производства и размещение промышленных предприятий в сельской местности. Модернизация сельскохозяйственного производства, внедрение новых техники и технологий не только облегчили труд крестьянина и повысили его производительность, но и значительно изменили облик самой деревни. Хотя такими же красивыми остались разделенные межами изумрудные рисовые поля, в целом сельский пейзаж серьезно изменился. Повсюду видны рассадопосадочные машины, а в другие сезоны - тракторы, дождевальные установки, комбайны, сушилки, молотилки. Непременным атрибутом этого пейзажа являются пленочные теплицы и тоннели, силосные башни и многое, многое другое. Из- за строительства современных ирригационных сооружений исчез своеобразный колорит рисовых полей. Раньше здесь кипела жизнь, в каналах для орошения плавали пескари и гольцы, которые метали икру на рисовых полях (до того, как воду спускали, появившиеся мальки успевали вернуться в канал). По дну рва медленно передвигались улитки, по краям ползали речные раки и прыгали лягушки. Все это, столь привычное глазу, приятное сердцу и слуху японца, исчезает по мере того, как старые каналы забирают в бетон. Постепенно сокращается число деревень, где фермеры составляют основную часть (до 80%) населения - за 1970-2000 гг. с 51% до 9,4% , и уже почти в пятой части деревень их насчитывается менее 10% . Процесс старения населения особенно заметен в деревне. Старшие возрастные слои (от 65 лет) составляют больше половины занятых в отрасли. Молодые люди после окончания школы предпочитают работать в городе, а на полях появляются лишь вечерами (если продолжают жить в деревне) или в выходные и праздничные дни, когда приезжают к родным («фермеры выходного дня»). Резко сократилось число больших семей - с девятью и более членами, а число семей, состоящих из одного-двух человек, возросло. В последние десятилетия значительно изменился быт сельских жителей. Хотя в сельской местности (включены деревни и города с населением менее 50 тыс. жителей) социальная инфраструктура постепенно улучшается и, в частности, водопроводом оснащены свыше 93% домов, до сих пор (2005 г.) лишь немногим более половины дорог имеют твердое покрытие, а канализацией обеспечено 47% домов . Но в целом условия жизни здесь постепенно становятся достаточно комфортными. Калорийность питания в сельских семьях даже выше, чем в городских, но структура все же несколько иная - уровень крахмалистых веществ выше. Техника вошла и в повседневный быт крестьянской семьи, значительно изменив образ ее жизни. Практически все семьи имеют автомобили, холодильники, стиральные машины, пылесосы, цветные телевизоры. Кондиционерами и видеомагнитофонами пользуются примерно 70% семей, персональными компьютерами - около 50%. Почти 30% семей имеют пианино. Если в 1999 г. Интернетом пользовались только 6,3% семей, то в 2004 г. - уже 84%. Примерно у половины семей в депопуляционных сельских районах имеются мобильные телефоны, в остальных районах - у 74,4% . По данным на март 2006 г., 60% фермеров связывались с рынком с помощью персонального компьютера, более половины использовали его при производстве продукции. Через Интернет 45% хозяйств получали информацию о положении на рынке и погодных условиях, 34% - о новых технологиях, вспышках болезней и появлении вредителей, 24% - о новостях в аграрной политике, около 14% совершали через Интернет различные покупки42. Влияют на образ жизни крестьянских семей и так называемые «новые фермеры», которые приходят на работу в отрасль из других сфер народного хозяйства, и «фермеры выходного дня». Наблюдается рост индивидуалистических тенденций, но многие мероприятия, как на производстве, так и в быту, проводятся здесь все еще сообща. Хотя благодаря внедрению технических новшеств сельскохозяйственные работы сейчас могут осуществляться членами одной семьи, борьба с вредителями и болезнями растений, например, требуют согласованных действий. Все еще достаточно развита взаимопомощь во время страды. И хотя число дней, проработанных в хозяйствах друг друга, резко сократилось, расширилась практика оказания безвозмездной помощи пожилым людям, появились группы, объединяющие крепких хозяев и фермы стариков, которые выполняют лишь легкую работу. Сохранению конформизма в деревне, ее сплоченности способствуют не только экономические факторы, но и взаимопомощь в повседневной жизни - во время свадеб, похорон, стихийных бедствий, пожаров, а также прежняя практика очередности выполнения общественных обязанностей каждой семьей, своего рода ротация во время соблюдения религиозных ритуалов, проведения праздников, уборки храмов. Несмотря на огромные изменения, деревня продолжает сохранять многие черты прежней социальной жизни и традиций. Связи здесь по- прежнему осуществляются на уровне дворов, а не индивидуумов. На деревенских сборах, собраниях кооператива человек выступает не от себя лично, а от семьи. В местной администрации деревню представляет староста. Достаточно часто устраиваются в сельских поселениях собрания жителей: как правило, в 80% деревень не менее 5 раз в году, примерно в 10% - даже до 16 раз. Причем, если речь идет о перепрофилировании производства, то собираются главным образом представители крестьян. Если же ставятся вопросы сельских дорог или ирригационных сооружений, то примерно в 40% поселков в собраниях участвуют все их жители. В большинстве деревень на собрания приходит все население и тогда, когда обсуждаются вопросы, касающиеся общественного имущества, или решаются такие проблемы, как использование, создание или улучшение предприятий быта, организация праздников, митингов и других мероприятий, а также вопросы, связанные с экологией43. Центром жизни в сельских поселениях является сельскохозяйственный кооператив, в котором состоят не только все крестьянские дворы, но и другие жители, права которых постепенно расширяются. Кооперативы обслуживают своих членов не только в области производства, но и на бытовом уровне. Они играют важную роль по сплочению жителей района, устраивая различные церемонии, туристические поездки. При них работают молодежные и женские организации, разнообразные кружки, например кулинарные или по обучению аранжировки цветов. В деревне по-прежнему сохраняются и передаются из поколения в поколение произведения традиционного искусства, старинные сельскохозяйственные орудия, постройки, дамбы, плотины и другие ирригационные сооружения. Некоторые из перечисленных объектов зарегистрированы как «мировое наследие». Их сохранность имеет и большое историческое значение. Этим активно занимаются все жители района. Особого внимания заслуживают земледельческие обряды и праздники, связанные с высадкой рассады, мольбой о хорошем урожае, благодарностью за обильный урожай. Многие из них в соответствии с Законом об охране культурного наследия внесены в список «важных нематериальных культурных ценностей»44. Сохранению национальных ценностей в последние годы способствует и кампания за комплексное развитие сельских районов, возрождение традиционных ремесел и промыслов, за активизацию жизни локальных обществ. Она направлена на то, чтобы выявить все, что есть уникального, своеобразного, притягательного в каждом районе, городе, деревне, укрепить связи между городскими и сельскими жителями. Это движение активно поддерживается центральными и местными властями. В стране развернулась кампания за производство продукции местных марок - «одна деревня - один продукт». Это и продукты питания, и разного рода ремесленные поделки. Широко известны, на пример грибы сиитакэ, производимые в преф.Ойта, или овощи под маркой «Кёясай» (преф.Киото ), апельсины «Фудзи», виноград «Кё- хо», огурцы из Коти, хурма из преф.Фукуока и т. д. Связь между городом и деревней становится все теснее. Причем это не только снабжение городов свежей продукцией, в том числе экологически чистой. Развиваются непосредственные связи между сельскохозяйственными и потребительскими кооперативами или другими организациями. Организована доставка товаров на дом или продажи с арендованных производителями прилавков в крупных супермаркетах (например, в «Такасимая», «Сэйю» или «Токю»), или на фермерских рынках. Кооперативные перерабатывающие предприятия в зонах потребления поддерживают деловые отношения с пищевыми компаниями в городе и т. п. Кроме того, значительная часть занятых в сельском хозяйстве и членов их семей живет в деревне, а работает в городе. В последние годы в деревне появились, как уже упоминалось, «новые фермеры» - бывшие городские жители, которые переехали жить в деревню и занялись сельским хозяйством. Причем это не только пенсионеры и близкие к ним по возрасту люди, которым было трудно найти работу в городе в связи с плохой конъюнктурой в 90-е годы, но и достаточно молодые люди до 40 лет. Теперь молодежь приезжает работать в отрасли, использующие высокие технологии, например, на овощефабрики, где выращивают продукцию методом гидропоники и где производство полностью компьютеризировано. Поскольку несельскохозяйственные компании получили право аренды сельскохозяйственных земель (2005 г.), эта тенденция, видимо, продолжится. Но при всем при том деревня остается местом притяжения ее бывших обитателей и их детей. Деревня - это истоки японской цивилизации, это колыбель социальных связей, основа образа жизни, «малая родина» японцев. Когда японца спрашивают, где она находится, он называет не город, в котором родился, а сельскую местность, откуда пришли его родители или где жили предки. Достаточно упомянуть массовое паломничество жителей больших городов в сельскую местность во время таких важных для японцев праздников, как Новый год или День поминовения усопших, когда считается, что семьи как бы воссоединяются. В этот период улицы больших городов пустеют, а в деревнях, где обычно безлюдно и очень тихо, под окнами домов стоит множество машин, играет музыка, все - и местные, и приезжие участвуют в ритуальных танцах. Надо сказать также, что городских жителей притягивает деревня не только как малая родина, но и как частичка природы, так почитаемой японцами. Многие едут в деревню в выходные и праздничные дни, чтобы побыть на природе, подышать свежим воздухом, приобщиться к сельскохозяйственному труду, поработать в поле, почувствовать дух взаимопомощи, насладиться «духовным богатством». Именно с этой целью на природу часто вывозят школьников. И здесь уместно привести слова американского репортера Ясона Кона (Jason Cohn), живущего в Японии с конца 80-х годов: «Япония - одна из наиболее урбанизированных стран мира и ее города создали потрясающую экономику - автомобили, электронику и пр., но душа японцев все еще на рисовых полях и в рыболовецких деревнях» . Немаловажную роль в укреплении связей между городом и деревней и сохранении национальной культуры постепенно начинает играть заимствованный из Европы так называемый «зеленый туризм» (green tourism). Городские жители во время отпуска или на выходные дни поселяются в сельской местности в частных домах или в специально созданных гостиницах (farm inn), живут деревенской жизнью, готовят местную пищу, учатся делать различные поделки из бамбука, ездят верхом, осуществляют пешие прогулки вдоль маленьких рек, посещают местные музеи, на практике познают, что собой представляет сельскохозяйственный труд. В отличие от Европы японцы (как правило, с детьми или с друзьями) приезжают в сельскую местность в основном на очень короткий срок на несколько дней, или даже на один день. Как правило, для них - это приобретение какого-то нового опыта, который они не могут получить в обычной, городской жизни. В Европе же люди в основном приезжают на гораздо более длительное время, и их главная цель - отдых, релаксация. Этот пример наглядно демонстрирует, как западная идея отдыха превращается в умах японских прагматиков в традиционное освоение чего-то нового. В Японии - это сравнительно недавнее явление. Слова «гурин цури- зуму» появились в печати в 1992 г.47 В 1995 г. был издан соответствующий закон, а в 1998 г. «зеленый туризм» уже присутствует в программе реформирования аграрной политики как гражданское движение и одна из целей новой политики, направленной на укрепление связей между городом и деревней, на лучшее понимание городскими жителями проблем деревни, с одной стороны, и предоставление им возможности прочувствовать всю красоту и здоровую атмосферу сельской местности - с другой. Для сельских же районов туризм, как и везде, приносит экономические выгоды, является одним из путей диверсификации экономики сельских районов. Ряд муниципалитетов разработали у себя программу «Учебная ферма», которая призвана рассказывать жителям о пользе национальной пищи и об основах сельскохозяйственного труда. А в г. Судзака (преф.Нагано) создан филиал сельскохозяйственной начальной школы: дважды в месяц ученики по субботам заняты какой-нибудь сельскохозяйственной работой в зависимости от сезона и на собственном опыте получают знания, что собой представляет традиционная культура и традиционная пища, а также приобретают опыт общения в работе со старшим поколением, что укрепляет связи в местной общине48. Таким образом, Япония, будучи высокоразвитой страной, естественно вовлечена в орбиту глобализации и в своей политике действует в соответствии с требованиями современности, идет в ногу со временем. Однако в новых условиях она старается, как и другие страны, по мере возможности учитывать свои национальные интересы, в том числе прилагать усилия для сохранения своей идентичности. Принимая во внимание низкий уровень конкурентоспособности отечественного сельского хозяйства, Япония упорно добивается отсрочки принятия в международных организациях негативных для этой отрасли решений. И это будет продолжаться до того времени, когда она сможет в какой- то мере противостоять натиску своих внешнеторговых партнеров и сохранить «малую родину» японцев. |
||
|
|
© uchebnik-online.com |