Перечень учебников |
Учебники онлайн |
|
|---|---|---|
Международно-правовые средства регулирования миграционных процессовМеждународную миграцию можно разделить на естественную и вынужденную; легальную и нелегальную; трансрегиональную, региональную, межгосударственную, внутреннюю. Естественные носят в основном экономический характер и обоснованы такими причинами, как трудоустройство, туризм, пребывание вместе с семьей, возвращение на этническую родину. Вынужденные миграции, в ходе осуществления которых лица обретают статус беженцев или перемещенных лиц, обусловлены отсутствием стабильности и конфликтами на какой-либо территории, стихийными бедствиями, техногенными катастрофами. Большой проблемой для стран Севера является нелегальная миграция, обусловленная, с одной стороны, широким распространением транснациональной преступности, с другой стороны, формирующая для глобальных организованных преступных групп человеческий ресурс. Последствия международных миграций на мировую политику можно расценивать как позитивно, так и негативно. К преимуществам миграции для стран, которые поставляют человеческие ресурсы, относятся: снижение уровня безработицы, дополнительные источники валютного дохода от переводов рабочих-эмигрантов своим семьям на родину. К недостаткам миграции для стран, которые поставляют человеческие ресурсы, относится прежде всего «утечка умов» (до середины 1990-х свыше 2 млн. человек по всему миру). К преимуществам для стран, принимающих человеческие ресурсы, относится компенсация недостатка трудовых ресурсов (особенно в отраслях с низкой квалификацией), увеличение позитивной конкуренции рабочей силы на рынке труда. К недостаткам для стран, принимающих человеческие ресурсы, относится образование потенциально опасных очагов социального конфликта между Своими и Чужими. Особенно таковые конфликты обостряются в периоды экономических кризисов и депрессий, политической нестабильности. Регулированием международной миграции рабочей силы занимается Международная организация труда (МОТ). Она функционирует в составе ООН и включает около 150 государств. Одной из основных идей Конвенции МОТ о трудящихся-мигрантах является признание государствами, ратифицирующими данный документ, равенства в отношении мигрантов независимо от их национальности, расовой принадлежности, религии, пола и т.п. Конвенция содержит статьи, направленные на регулирование условий, при которых трудящиеся-мигранты будут иметь равные с гражданами принимающего государства права в вопросах, определенных Конвенцией. Защита прав трудящихся-мигрантов обеспечивается: • организацией бесплатных служб для помощи мигрантам и обеспечения их необходимой информацией (ст. 2); • принятием мер против недостоверной информации и пропаганды в отношении вопросов, касающихся иммиграции и эмиграции граждан (ст. 3); • принятием мер, облегчающих все стадии миграции: отъезд, перемещение и прием мигрантов (ст. 4); • организацией соответствующих медицинских служб (ст. 5); • разрешением переводить на родину заработок и сбережения трудящихся-мигрантов (ст. 9). Миграционная политика — это система общепринятых на уровне властных структур идей и концептуально объединенных средств, с помощью которых, прежде всего государство, а также другие общественные институты, соблюдая определенные принципы, предполагают достижение поставленных целей. Политика должна проводиться в соответствии с теми принципами, которые составляют фундаментальные основы государства (Конституция, международные правовые акты и т.д.). Политика не сводится только к системам мер, хотя еще не так давно к ней относили лишь совокупность мероприятий, регулирующих данный процесс. Миграционная политика носит территориально-дифференцированный характер. Поэтому в разных местностях существуют разные миграционные проблемы, а следовательно, цели миграционной политики и направления их достижения различны. Соподчиненность целей и дифференциация их по стадиям миграционного процесса, а также по видам миграции и ее направлениям определяют их многоплановость и территориальные различия. В соответствии с целью демографического развития миграционная политика призвана решать три взаимосвязанные стратегические задачи: — контролировать масштабы, географию выхода и состав иммигрантов, прибывающих в Россию; регулировать характер расселения мигрантов (внутренних и внешних), в наибольшей мере соответствующий геополитическим интересам государства; способствовать созданию условий для добрососедского взаимодействия между местным населением и мигрантами. сновными механизмами реализации такой политики должны быть: - комплексное и универсальное миграционное законодательство; - единая классификация категорий мигрантов; - разграничение федеральной и региональной ответственности, а также ответственности предприятий различных форм собственности за решение возникающих проблем; - система экономических и административных мер государственного регулирования миграционных потоков; - система гарантированных форм государственной поддержки вынужденных категорий мигрантов; - концентрация федеральных и региональных бюджетных средств, выделяемых на решение проблем отдельных категорий мигрантов, с целью более эффективного их использования; применение рыночных механизмов привлечения внебюджетных источников финансирования. Очевидно, что каждая страна (Россия не исключение), исходя из национальных интересов, избирает адекватную своему геополитическому статусу миграционную политику |
||
|
|
© uchebnik-online.com |