Перечень учебников |
Учебники онлайн |
Добавить свое объявление
Загрузка... |
|---|---|---|
Первый президентский срок Путина: попытка централизации без авторитаризмаОднако упомянутые административные меры не могли оказать фундаментального влияния на региональную политику. Более того, именно в первой половине 2000-х консолидация авторитарных режимов в регионах России вступила в завершающую фазу. Этим режимам удалось выполнить три задачи, унаследованные из предыдущего периода их политического развития. Во-первых, в подавляющем большинстве регионов был окончательно установлен контроль правящих групп над основными экономическими активами. Политически независимый местный бизнес был вытеснен — что, впрочем, не только не исключало, но иногда и предполагало привлечение крупного московского капитала. Во-вторых, региональные законодательные собрания оказались под полным контролем региональных властей. В-третьих, из регионов почти полностью исчезли федеральные политические партии (местные партии, за редкими исключениями вроде Свердловской области, и раньше отсутствовали). Первая из этих задач требует отдельного разговора, которому здесь, пожалуй, не место. Вторая и третья задачи были тесно связаны между собой. Остаточная автономия региональных законодательных собраний от исполнительной власти и присутствие в них федеральных политических партий (прежде всего КПРФ) были наследием относительно конкурентной политики, ушедшей в прошлое после первых губернаторских выборов. На выборах региональных законодательных собраний, проходивших в первой половине 2000-х годов, лояльность губернатору стала практически единственным фактором электорального успеха. Партийность, напротив, вела к поражению — причем именно потому, что сами губернаторы в подавляющем большинстве ни в каких партиях не состояли. Даже те из них, кто в свое время пришел к власти при поддержке КПРФ или НПСР, обычно изменяли своим партийным симпатиям, ибо теперь эти партии ассоциировались у населения не с оппозицией глубоко непопулярному Ельцину, а с отсутствием лояльности весьма популярному Путину. Да и необходимость поддерживать рабочие отношения с федеральным центром играла свою роль. Не удивительно, что средняя доля партийных выдвиженцев в составе региональных законодательных собраний сократилась с 21,8 проц. во второй половине 90-х годов до 14,2 проц. в первой половине 2000-х [4]. Участвуя в выборах, сами губернаторы, как правило, избегали партийного выдвижения. И это отнюдь не препятствовало успеху. Из 88 выборов, состоявшихся в 1999—2003 годах, действовавшие губернаторы выиграли 59, не участвовали в 13, а проиграли оппонентам лишь в 16. Относительно большая доля выборов, от участия в которых губернаторы отказались, не случайна. В первой половине 2000-х годов снятие с выборов было, по сути дела, единственным инструментом, с помощью которого федеральный центр мог избавиться от нежелательного губернатора. Судебным решением был удален с электоральной арены Александр Руцкой, шансы которого на вторичное избрание в Курской области расценивались как стопроцентные. Чтобы устранить из Приморского края Евгения Наздратенко, понадобилось спровадить его в Москву, назначив главой федерального ведомства. Симптоматично, однако, что даже в этих случаях федеральному центру не удалось заменить губернаторов собственными ставленниками. В Курской области на выборах победил Александр Михайлов, в то время находившийся в политической орбите КПРФ, а в Приморье — бизнесмен Сергей Дарькин, который не был предпочтительным кандидатом Кремля. Таким образом, даже те сравнительно немногие случаи, когда пришедшие к власти в 90-х годах губернаторы теряли власть, были исключениями. Правило же состояло в том, что губернаторы не проигрывали. Даже если их политические позиции были уязвимы, они располагали достаточными средствами для устранения со сцены опасных оппонентов. Именно в первой половине 2000-х годов широкое распространение получила практика устранения оппозиционеров из региональной политики: их либо не допускали к участию в выборах, либо снимали с них
Добавить свое объявление
Загрузка... |
||
|
|
© uchebnik-online.com |