Перечень учебников |
Учебники онлайн |
|
|---|---|---|
1. Политическая партия: сущность, цели, функции, классификацияПолитические партии являются неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества. По данным американского политолога К. Лоусона, в конце 1970-х гг. более чем в 100 странах функционировали свыше 500 партий, а ныне более чем в 190 государствах мира их число приблизилось к тысяче. Партии - весьма своеобразный феномен политической жизни. Они непосредственно связаны с интересами той или иной социально-классовой общности, этнических или религиозных образований. По существу, партии выполняют роль посредников между группами населения и государственной властью, обеспечивая сопряжение и учет их интересов в деятельности политических институтов. Такой процесс проходит в острой политической борьбе, в чем находят конкретное отражение перипетии социально-классовых отношений. Партии, как политический институт, не только объективно обусловлены, но и являются отражением политической жизни общества. Политическая партия (от лат. "партио" - часть, дело) - добровольный союз граждан, связанный идеологической общностью, стремящийся к обладанию политической властью, либо к участию в осуществлении власти в государстве. Этимологически понятие "партия" означает часть, сторону целого, элемент. Политическая партия - это часть населения, класса, социального слоя или слоев. В учебной, монографической, справочной литературе встречается более 200 определений и называется более 30 различных разновидностей партии. Это обусловлено сложностью вычленения наиболее сущностных характеристик партии. Тем не менее, почти все определения разделяют мнение французского политолога Ж.-Л. Кермонна о том, что «партия есть организованная сила, объединяющая граждан одной политической тенденции для мобилизации мнения по определенному количеству целей и для участия в органах власти, либо для ориентирования власти на достижение своих требований». Итак, политическая партия - это активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями или идеалами и стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на ее осуществление. Кроме историко-политологического определения партий существует и юридическое определение. Оно должно регламентировать: • политический статус и функции партии; • постоянный характер деятельности; • непременное участие в выборах; • степень политического участия; • уровень организации; • возможности в сравнении с другими политическими институтами; • число членов партии и даже название. С точки зрения юридической не считаются партиями непостоянно действующие организации типа союзов избирателей, различных ассоциаций и т.п. Важнейшей государственной процедурой, представляющей официальное признание партии, дающей ей государственную защиту, является регистрация. Пройдя официальную государственную регистрацию, партия получает право на участие в выборах, на налоговые льготы, государственное финансирование и т.п. Сущность политических партий. Существует множество подходов к определению сущности политических партий: - понимание партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины (Б.А. Констан де Ребекк (1767— 1830), французский философ и писатель); - трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (идеи К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина); - институциональное понимание политической партии как организации, действующей в системе государства (М. Дюверже). Наиболее важной характерной чертой партии, как политического института, отличающей ее от других общественных организаций, является стремление к власти. Цели политической партии: • формирование общественного мнения; • политическое образование и воспитание граждан; • выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти; • выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе. Более конкретно назначение партии проявляется в ее функциях: Социальные функции партии: • представительство, т.е. выражение определенных социальных интересов; • обеспечение социальной интеграции, т.е. включение в политическую систему различных групп; • смягчение, примирение конфликтных интересов; • коммуникация между социальными группами и государ-ством. Теоретические функции партии: • разработка стратегии и тактики; • выявление, обоснование и формирование интересов различных социальных слоев и групп; • анализ состояния и теоретическая оценка перспектив общества; • уточнение и коррекция политической доктрины. Идеологические функции партии: • распространение в массах и отстаивание своего мировоззрения; • пропаганда своих программных целей и политики; • привлечение граждан на свою сторону и в ряды партии; • социально-политическое просвещение. Политические функции партии: • борьба за власть; • прямое или опосредованное участие в определении внутри- и внешнеполитического курса государства; • подготовка альтернативных предложений (теневой кабинет); • выполнение предвыборной программы; • разработка и выполнение принципов отношений с другими партиями. Организационные функции партии: • реализация программных установок и решений; • проведение избирательных кампаний; • подбор кандидатов на выборные должности; • подготовка кадров для правящей элиты; • формирование правительства, руководства центральных и местных ведомств; • формирование в парламенте партийной фракции или партийной оппозиции (для партии, проигравшей борьбу). В структурном отношении партии представляют собой систему, в которую входят: • партийный аппарат; • ядро партии; • партийная масса; • сторонники; • способы связи аппарата и масс, партии и общества, партии и политической среды; • создаваемые партией молодежные, женские, иногда военные организации. Важную роль в исследовании политических партий играет их классификация. Партии можно классифицировать по следующим основаниям: По социальной среде деятельности: • моносредные; • промежуточные; • всеобщие (универсальные). По отношению к социальной действительности: • революционные; • реформистские; • реакционные; • консервативные. По идеологической направленности доктрин: • социал-демократические; • коммунистические; • либеральные; • консервативные; • конфессионные; • монархические; • националистические; • фашистские (неофашистские). По отношению к власти: • правящие; • оппозиционные (легальные, полулегальные, нелегальные). По внутренней организации: • с формальными принципами членства; • со свободным членством; • с сильной структурой; • со слабой структурой. Классической и весьма распространенной является типология партий, предложенная М. Дюверже. Он выделяет: • кадровые; • массовые партии. Кадровые партии отличаются немногочисленностью, свободным членством и опираются, прежде всего, на профессиональных политиков, финансовую, экономическую элиту. В них доминируют парламентарии. Вследствие элитарного характера, они имеют, как правило, правый уклон и представлены либеральными и консервативными партиями. В качестве примера обычно приводят республиканскую и демократическую партии США. Массовые партии возникли позже кадровых партий в связи с распространением всеобщего избирательного права, во многом на волне рабочего движения, как пролетарские партии. Массовые партии характеризуются: • многочисленностью; • идеологической ориентированностью; • преобладанием идеологической и воспитательной форм деятельности; • наличием тесной связи между членами; • сравнительно жесткой организацией. Типология партий М. Дюверже была дополнена Ж. Блонделем. Он подразделял массовые партии на: • представительные западного типа; • коммунистические; • популистские. Р.-Ж. Шварценберг выделил среди массовых партий следующие модели: • социалистическую; • коммунистическую; • фашистскую. Американскими социолог С. Коэн по функциональным и организационным критериям выделил следующие типы политических партий: 1. Партии авангардного типа. Возникли в ходе развития рабочего движения. Для партии этого типа характерны: • повышенные требования к вступающим в партию; • детальная регламентация деятельности; • строгая определенность внутренней жизни; • строгая партийная дисциплина и т.п. Главный объект их политики - трудящиеся массы, их социальное просвещение, организация во имя торжества справедливости. По мнению С. Коэна, придя к власти, подобная партия быстро становится частью административной системы, ее номенклатурой. 2. Партии, главная задача которых, - выборы. Подобные партии не имеют: • фиксированного членства; • партийных билетов; • постоянных членских взносов (они формируются за счет добровольных пожертвований корпораций, частных лиц, общественных организаций и ассигнований из государственного бюджета). Как политические организации, они активизируют свою деятельность в связи с подготовкой и проведением выборов, поэтому, чтобы принадлежать к подобной партии, достаточно на выборах поддержать ее кандидатов. 3. Парламентские партии. Их основные функции связаны с парламентской деятельностью: • разработка стратегии и тактики избирательной кампании и предвыборной программы; • изучение общественного мнения и выработка рекомендаций своим кандидатам; • подбор и выдвижение кандидатов; • решение технических и финансовых проблем предвыборной кампании; • организация противодействия конкурентам; • контроль за деятельностью избранных депутатов и т.д. Характерные признаки таких партий: • компактная организационная структура; • постоянно функционирующие органы управления; • возможность существования различных течений и даже фракций; • сравнительная демократичность внутренней жизни; • возможность влияния рядовых членов на политику партии и др. 4. Партия-община или партия-клуб. Это массовая организация, объединяющая граждан не столько на основе какой-либо политической платформы, сколько на основе общности интересов. К этой группе можно отнести: • "зеленых" (экология); • "синих" (борьба за улучшение социальной среды); • объединения защитников исторических памятников; • всевозможные ассоциации и клубы по интересам. Политическую окраску партиям этой группы придают их действия в отстаивании своих интересов. Зачастую эти действия касаются напрямую политической сферы (парламентская борьба, лоббирование и т.п.). 5. "Карманные партии". Это небольшие по численности организации, созданные, как правило, несостоявшимися лидерами и под "свою" программу. Главное направление их деятельности - реализация вождистских эгоистических устремлений. Эти партии имеют немногочисленное руководство, прежде всего, своего лидера, и не имеют строго определенной социальной базы. Существуют и другие подходы и типологии партии |
||
|
|
© uchebnik-online.com |