Перечень учебников |
Учебники онлайн |
|
|---|---|---|
1.1. Избирательное право: понятие, основные принципы, цензы, ограничения избирательного правапосредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования". Стоит отметить, что под выборами в наиболее общем смысле следует понимать процедуру формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемую посредством голосования уполномоченных лиц. Сущность выборов - это определение партий и должностных лиц, которые в течение определенного срока будут управлять государством, государственным образованием или административногосударственной единицей. Это средство реализации народного суверенитета, способ выражения общественного мнения, форма непосредственной демократии. Характерными чертами выборов являются: • предоставление гарантий избирательных прав; • детерминирование политической жизни; • легитимация власти. Ключевыми категориями выборного процесса повсеместно являются содержательные дефиниции "избирательного права" и "избирательной системы". Данные понятия определяют модель построения системы непосредственной демократии в каждом отдельном государстве, закладывая тем самым характерные черты развития законодательства в данной сфере. Избирательное право - это совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах, их организацию и проведение, взаимоотношение между избирателями и выборными органами или должностными лицами, а также порядок отзыва не оправдавших доверие избирателей выбранных представителей. Избирательное право обычно понимается в двух значениях. 1. Объективное избирательное право - система конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления. 2. Субъективное избирательное право - гарантированная государством возможность гражданина участвовать в выборах в ор- ганы государственной власти и местного самоуправления (активное и пассивное избирательное право). К обобщённым принципам избирательного права с учётом общемировых тенденций демократизации следует отнести: 1) Всеобщность (избирательные права признаются за всеми взрослыми и психически здоровыми гражданами). 2) Свободное участие в выборах (избиратель сам решает участвовать ли ему в избирательном процессе и если да, то в какой мере. Неучастие избирателей в выборах называется абсентеизмом и оно может быть как аполитичным - болезнь, отъезд отсутствие интереса; так и политическим - своеобразная демонстрация против неугодных кандидатов). 3) Равное избирательное право - это установленные законом равные для каждого избирателя возможности влиять на результат выборов и одинаковые возможности быть избранным в соответствии с условиями закона ("один человек - один голос"). Нарушение этого принципа - плюральный вотум, когда большинство избирателей имеют один голос, а некоторые - несколько голосов. 4) Прямые и непрямые выборы (прямое (непосредственное) означает право избирать и избираться непосредственно в выборный орган или выборную должность; косвенное (многостепенное) означает, что избиратель выбирает лишь членов коллегии, которая затем уже избирает выборный орган. Косвенные выборы своеобразное сито, посредством которого производится отбор кандидатов в состав выборного органа). 5) Тайное голосование (исключение внешнего наблюдения и контроля за волеизъявлением избирателя. Нарушение тайны голосования, как правило, карается законом). Представляется необходимым отметить, что избирательное право ограничено рядом цензов (требований к потенциальному избирателю): Общие требования (регламентируют активное избирательное право - право избирать): • возрастной ценз - установленное законом требование, согласно которому право участвовать в выборах предоставляется лишь по достижении определенного возраста; • ценз оседлости - требование, согласно которому избирательное право предоставляется только тем гражданам, которые проживают в той или иной местности в течение определенного времени; • имущественный ценз - в неприкрытой, откровенной форме встречается крайне редко, однако отсутствие прямых имущественных ограничений "компенсируется" другими цензами, которые играют ту же роль; • профессиональный ценз - лишение избирательных прав военнослужащих (обычно рядовые и младший командный состав) и представителей некоторых других профессий; • "моральный ценз". В некоторых странах предусматривается возможность лишения права на голосование "в случае совершения недостойных поступков", некоторые штаты США, к примеру, требуют, чтобы избиратель имел "хороший характер". Стоит отметить, что существуют дополнительные требования к пассивному избирательному праву - праву быть избранными: • более высокий возрастной ценз (23-25 лет - в нижнюю палату и 30-40 - в верхнюю); • значительно чаще применяется ценз оседлости, и он носит обычно более жесткий характер; • неизбираемость - невозможность для определенных должностных лиц выдвигать свои кандидатуры на выборах, пока они не ушли в отставку с занимаемого поста (иногда заблаговременно - за 6 мес, за год); • несовместимость - запрещается одновременно занимать выборную и иную другую государственную должность; • образовательный ценз - умение читать и писать на государственном языке, владеть государственным языком; • избирательный залог - пассивным избирательным правом может в полной мере обладать лишь тот кандидат, кто внес залог. Кроме понятия «избирательное право» существует понятие «избирательного процесса». В широком смысле слова избирательный процесс — это регламентируемая законом совокупность решений, актов и действий органов государственной власти, об- щественных объединений и граждан по поводу реализации избирательных прав. Участниками (субъектами) избирательного процесса являются граждане, наделенные активными и пассивными избирательными правами, избирательные комиссии, избирательные объединения, кандидаты на выборную должность, доверенные лица кандидатов, общественные наблюдатели и т.д. В узком смысле слова избирательный процесс есть урегулированные законом процедуры совершения тех или иных избирательных действий: назначение выборов, составление списков избирателей, выдвижение кандидатов и их регистрация, определение результатов голосования и др. Ведение и использование в научном, законотворческом, правоприменительном и международно-правовом словаре наряду с традиционным понятием "организация и проведение выборов" понятия "избирательный процесс" представляется оправданным. Понятие "избирательный процесс" является по содержанию и объему более широким и включает наряду с организационнотехнологическими и информационно-финансовыми аспектами некоторые новые аспекты, отражающие современные социальнополитические и социокультурные основания и условия осуществления избирательных действий и процедур. Избирательный процесс - это практическая, и, прежде всего, правоообразовательная деятельность. Данный процесс, будучи правоприменительной деятельностью в широком смысле этого слова, все же имеет свою специфику. Избирательный процесс реально существует как объективная деятельность, связанная с достижением оптимальных вариантов процедурно-процессуального регулирования процесса формирования органов государства. Сущность выборов и избирательного права обусловлена социально-экономическими и политическими отношениями, сложившимися в обществе |
||
|
|
© uchebnik-online.com |