Приложение 1

Россия и устойчивое развитие. Сложность и многовариантность общественных процессов как объектов государственного и муниципального управления. Экономическая и административная реформа, социальная модернизация. Цикличность общественных процессов. Аналитические модели социальной реальности: статическая, динамическая, социально-технологическая. Социально-технологический вектор государственного и муниципального управления. Социальные системы, процессы и ресурсы: структура, методологические подходы к их анализу и технологизации.

Объективная природа социально-технологических отношений. Научно-техническая, информационная и управленческая революции. Становление технологии как науки. Естественный и искусственный характер технологий. Социально-технологические отношения — отражение связей человека и техники, социального и технического знания, взаимосвязи и взаимообусловленности производственного, социального, духовного процессов. Специфические особенности технологизации в управленческой сфере. Социальная технология как система воспроизводства объектив?1ых отношений между людьми, единство традиционных и творческих действий. Социальная технология как форма всеобщего процесса технологизации социальных отношений. Понятия: социальная проблема, проблемная ситуация, нестандартная ситуация, социальное действие, социальные связи, операции и процедуры, формирование целей, социальный результат, социальная селекция, социальный риск. Социальная технология как средство выявления, раскрытия и использования потенциалов социальной системы в условиях ее оптимального функционирования с помощью совокупности методов и приемов социального действия.

Инноватика социального познания в государственном и муниципальном управлении. Парадигмы социального познания: объяснительная, инновационная, ноосферная, корпоративная. Антропоцентризм, социоцентризм, интегральный подход в анализе и управлении общественными процессами. Социальность, социализация, соотношение социального и индивидуального, объективного и субъективного, типичного и уникального в государственном и муниципальном управлении. Социальное пространство — объект технологизации, сущность, структура, модели, механизмы. Управляемые и неуправляемые процессы.

Степень сложности социального явления. Наличие известных элементов его структуры, особенностей их строения и закономерностей функционирования. Способность субъекта управления формализовать реальные процессы и представить их в виде показателей, операций, процедур, создать инновационную среду для воспроизводства и обеспечить рациональность и эффективность управления.

Методологические принципы классификации социальных технологий. Типология социальных технологий по классу решаемых социальных задач, по видам, сферам и уровням социальной организации и управления. Технологии поиска стратегических решений, социального моделирования и прогнозирования, информационные, внедренческие, обучающие, инновационные, частные и универсальные. Квазитехнологии, антитехнологии, инновационные и традиционные, разрушающие и созидательные технологии.

Необходимость разработки глобальных технологий. Характер социальных предостережений и тревожных сигналов: кризис экономики, кризис социальных организаций, политических курсов и политических институтов, культуры, науки, образования. Экологический и энергетический кризисы. Архаичность социального управления — одна из главных причин дестабилизации общественных систем, неуправляемости социальных процессов и возникающих социальных напряжений, конфликтов и потрясений.

Глобальные технологии модернизации как средство извлечения исторических уроков и учета международного опыта в эволюции социальной системы. Сущность и пределы универсальных методов социального управления: социального прогнозирования, социального моделирования, разработки и реализации социальных проектов. Изучение опыта реализации крупных социальных проектов и программ: интенсивная модель глобального развития В. Леонтьева и Ф. Дагина в середине 80-х годов, исследования проблем мира и конфликтов в зарубежных институтах, центрах и частных фондах (обеспечения населения Земли энергией, продовольствием, материальными средствами).

Ноосферно-корпоративная модель государственного и муниципального

управления. Принципы корпоратизма. Корпоративный метод хозяйствования. Переход в государственном и муниципальном управлении от предписаний поведения к поддержанию ответственности через постановку целей, выработку стимулов, контроль за исполнением и обеспечением информацией. Программа социальной и экономической поддержки интересов населения "СЭПИН" — универсальная технология рациональной и эффективной организации всех сфер жизнедеятельности общества, воспроизводства его жизненных сил.

Отношения собственности — экономический фундамент общественной жизни, объект государственного регулирования. Взаимосвязь с социальными и культурными факторами. Социальное государство, социально ориентированная экономика, социальные регуляторы рыночных отношений. Криминализация приватизации в России. Российская форма приватизации — антитехнология. Социальная цена реформ. Виды собственности. Корпоративные, коллективные и индивидуальные формы собственности: технологические модели. Технология корпоратизма. Возрастание роли интеллектуальной собственности на современном этапе.

Информация — основа развития общества. Социально контролируемое общество — важнейшее направление социального прогресса. Информационная, технологическая и гуманитарная культура — способ решения цивилизационных проблем, достижения эволюционного совершенствования социальной системы, воспроизводства и мобилизации информационных ресурсов.

Анализ информационных потребностей органов управления. Возможности решения крупных социальных задач с помощью автоматизированных систем управления. Информационно-анализирующие системы в государственном и муниципальном управлении. Технологическая модель информатизации. Информационно-сотовые самоуправляемые единицы. Перспективные информационные технологии: технологии переработки информации, "электронизация" информационных ресурсов общества; технологии преодоления "языковых барьеров"; интегральные информационные технологии. Интернет в государственном и муниципальном управлении.

Безопасность и устойчивость работы техногенных объектов. Угрозы, экологический кризис, виды опасности. Система предупреждения чрезвычайной ситуации.

Социальные технологии на техногенных объектах: социальная и техническая усталость системы. Система мониторинга.

Пути инновирования социальных систем на техногенных объектах: преодоление порогов рассогласования, показателей повышения устойчивости системы, определение уровня социальной и технической устойчивости среды. Три уровня социальных технологий.

Интеллектуальная собственность: сущность, общие принципы, приоритеты. Возрастание роли интеллектуальной собственности в современном мире.

Структурные элементы: литературные, художественные произведения, промышленные образцы, товарные знаки, компьютерные программы, технологии. Технологии защиты интеллектуальной собственности: организация инновационной деятельности, оценка интеллектуальной собственности, авторское право, патентное право. Интеллектуальные ресурсы: способы воспроизводства и технологии освоения.

Обновление духовно-культурной жизни общества - важнейший резерв государственного и муниципального управления. Соотношение традиционных и инновационных ценностей. Опорные точки духовно-культурного прорыва. Истоки культурно-образовательной мотивации и их ориентирование на экономическое, социальное и политическое обновление страны. Специфика технологизации в духовно-культурной сфере. Крупные проекты и программы модернизации образования, создания лицеев, колледжей, новых типов высших учебных заведений; разработка наукоемких технологий, создание общественных фондов, академий, гуманитарных ассоциаций. Поддержка культурных инициатив, создание культурных фондов, развитие меценатства, культурных движений. Разрушение системы жесткого манипулирования поведением личности и создание условий для самопроявления и самовоспитания человека, самореализации его интеллектуального потенциала в системе государственного и муниципального управления.

Истоки управленческой революции, ее основные этапы и последствия.

Сущность и структурные элементы управленческой и социально-технологической культуры: знания; сознание; ценности; управленческие отношения; управленческая деятельность. Механизм формирования управленческой культуры. Моделирование типов управленческих культур: административно-командной; информационно-аналитической; социально ориентированной. Особенности японской управленческой культуры.

Технологические принципы формирования управленческой культуры современного типа: знание и понимание человеческих возможностей; поведение человека в организации; организационная культура; организационное развитие; инновирование социальных организаций. Социально-технологическая культура — синтез гуманитарного и технического знания, образования, мышления.

Ресурсы, таящиеся в творческих возможностях человека. Их выявление, создание условий для реализации и саморазвития — основной резерв демократизации общества. Культура, ценностные ориентации как механизм мотивационного поведения человека и формирования жизненной позиции. Поведение личности в условиях постепенной смены ценностей, стереотипов сознания и изменений в образе жизни. Особенности самореализации человека в переходное время.

Защита обществом духовности человека, его самобытности и права на самовыражение — главный критерий зрелости и гражданской организации. Приоритетные технологии в переходные периоды общественных перемен развития интеллектуальной деятельности (интеллектуальные тесты, "мозговые атаки", деловые игры); углубленного самоанализа и самопознания; смены всей системы мотивации (от внешних команд до подлинной самодеятельности); включения в творческую деятельность, развития деловой активности, повышения общей и профессиональной культуры.

Модель управленческого цикла в социальных системах. Цикличность социального управления. Программно-целевой и комплексный подход к управлению. Структурирование стадий управленческого цикла: узнавание проблемы; формулирование цели; описание реальной ситуации; выработка и принятие управленческих решений; реализационная и ретроспективная стадии.

Понятие государственного управления. Социальные технологии государственного управления как универсальные и стратегические для других уровней управления. Необходимость крупных интеллектуальных и материальных затрат на их разработку и реализацию. Включение науки, наукоемких технологий в механизм нормального функционирования общества. Необходимость преодоления грязных политических технологий и неизбежного при этом спонтанного, непредсказуемого социального изменения, порождающего социальные взрывы, конфликты и потрясения. Технологии целеполагания, стратегического планирования, инновационного прорыва.

Технологии социального мониторинга, коррекции проектов и программ, создания оптимальных схем государственного управления, их самонастраивающейся модели и развития в режиме саморегуляции, самоорганизации.

Приоритетные наукоемкие технологии: улучшение образа жизни людей, их самочувствия, социального и физического здоровья. Обеспечение занятости населения и системы защиты для малоимущих слоев. Экономические технологии развития и защиты государственной собственности. Регулирование национальных отношений и конфликтов. Централизация и децентрализация государственного управления. Административная реформа.

Сущность и специфика регионального управления. Увеличение возможностей для решения социальных задач местными силами. Необходимость региональной стратегии и тактики в решении социальных задач, обновлении инфраструктуры. Нарастание противоречия между классом новых задач и низким уровнем управления, недостаточной культурой персонала управления в регионе.

Необходимость создания научных центров на периферии, их ориентирования на разработку наукоемких технологий своего класса, создание системы социального мониторинга в регионах и ряда крупных социальных проектов и программ. К их числу относятся меры социального обустройства аграрного сектора, укрепления семьи, защиты материнства и детства, модернизации обучения и образования, проведение мер социальной защиты населения, укрепления здоровья, обеспечения занятости, сокращения миграции. На основе социальной диагностики в регионе, а затем и социального мониторинга предлагается пакет социальных технологий перехода региона к рынку. К их числу относятся универсальные технологии: программы и инструментарий исследования, технология организации и проведения аналитической работы, определение ключевых резервов и болевых точек и привязка существующих технологий (информационных, обучающих, внедренческих) к реально существующей общественной ситуации в регионе с целью его экономической стабилизации и последующего развития в экоди-алоге "человек-общество-природа".

Многообразие форм трудовых ассоциаций. Труд — главный социальный процесс; факторы его оптимизации. Качество трудовой деятельности. Динамика развития человеческих ресурсов. Социальные ресурсы, резервы, социальный потенциал трудовой ассоциации.

Конкуренция, соревнование, стимулирование, самоуправление — источники активизации трудовой деятельности. Базовые социальные технологии: конструирование трудового коллектива; материальное и моральное стимулирование; управление и самоуправление; дисциплина и самодисциплина; морально-психологический климат; традиции и новаторство; инновационный потенциал. Частные технологии: формирование имиджа трудовой ассоциации, персонала управления, менеджеров: культура труда и производства, движение кадров, оценка персонала, создание кадрового устойчивого резерва, обучение кадров. Опыт внедрения технологий в динамично развивающихся фирмах Запада и Японии.

Сущность местного самоуправления. Местное самоуправление как социальный институт. Системная модель местного самоуправления. Функции местного самоуправления. Формирование муниципальной собственности. Структура органов местного самоуправления, формы привлечения населения к решению местных проблем. Развитие самодеятельности населения. Самоуправленческая парадигма развития местного сообщества.

Аналитические модели местного самоуправления: статическая, динамическая, социально-технологическая. Местное сообщество как социальная организация. Социальное здоровье населения.

Пути оптимизации местного самоуправления. Универсальные и частные социальные технологии: диагностики, прогнозирования, программирования, проектирования, социальной защиты населения, развития мелкого предпринимательства, подбора кадров, формирования имиджа, конструирования управленческой команды, снижения последствий девиантного поведения. Технологии стратегического и антикризисного управления, корпоративного менеджмента, формирования территориальных общин, воспроизводства жизненных сил.

Сущность экологической культуры. Состояние экологической культуры в российском обществе. Модель формирования экологической культуры. Экологический мониторинг. Переменные измерения экологической культуры. Аналитические модели процесса экологического воспитания и образования. Технологии формирования экологической культуры личности. Экологическая социализация, экологические ценности, экологическое сознание, экологическая деятельность. Концепция устойчивого развития российского общества. Ноосферное мировоззрение и ноосферное мышление, природосообразное поведение. 

II . Учебно-тематический план по курсу "Социальные технологии государственного и муниципального управления"

III . Порядок проведения групповых занятий по курсу "Социальные технологии государственного и муниципального управления"

На групповое занятие выносится, как правило, ключевая проблема лекционного курса согласно учебно-методическому плану. В начале занятия определяется проблемное поле. Затем учебная группа делится на рабочие группы по 4-5 студентов. В каждой рабочей группе выделяется организатор групповой работы — докладчик. Каждой рабочей группе из проблемного поля дается вопрос для технологического решения. Методом "мозгового штурма" рабочая группа в течение 30 мин предлагает определенную технологию, сценарий или проект решения обозначенной проблемы. По истечении определенного регламентом групповой работы времени каждая рабочая группа докладывает о своих наработках. Другие рабочие группы участвуют в обсуждении доклада. Руководитель группового занятия кратко подводит итоги групповой работы, оценивает качество, новизну подходов к решению выбранных проблем. Возможно продолжение работы в случае сложности обсуждаемого вопроса на следующем групповом занятии или в форме домашнего задания.

IV . Вопросы к экзамену по курсу "Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления"

1. Социальное пространство - объект технологизации.
2. Понятие "социальные технологии".
3. Объективная необходимость технологизации государственного управления.
4. Принципы разработки социальных технологий.
5. Классы и типы социальных технологий.
6. Социальные процессы - предмет технологизации.
7. Границы социального процесса и пределы технологизации.
8. Технология социальной диагностики государственного и муниципального управления.
9. Технологии мотивации инновационного поведения.
10. Системный подход в технологизации государственного и муниципального управления.
11. Информационные технологии.
12. Критерии эффективности социально-технологической деятельности.
13. Духовно-нравственные ресурсы: технологии реализации.
14. Принципы классификации социальных технологий.
15. Аналитические модели социального процесса.
16. Признаки технологизации государственного и муниципального управления.
17. Этапы разработки социальной технологии.
18. Процедуры и операции разработки социальных технологий.
19. Инновационные социальные технологии, квазитехнологии и антитехнологии.
20. Социальные ресурсы: технологии освоения.
21. Основные направления технологизации государственного управления.
22. Понятие управленческой технологии.
23. Универсальные и частные технологии регионального развития.
24. Функции регионального государственного управления - основа технологизации.
25. Технологии оптимизации глобальных процессов.
26. Интеллектуальный ресурс: технологии освоения.
27. Инновационный ресурс: технологии освоения.
28. Социально-экологический ресурс: технология формирования экологической культуры.
29. Технологии мобилизации жизненных сил личности.
30. Технологии защиты интеллектуальной собственности.
31. Социальное прогнозирование в государственном и муниципальном управлении.
32. Информационный ресурс: технологии освоения.
33. Управленческая культура: технология формирования.
34. Технологии реализации стратегии государственного управления.
35. Технологии государственного регулирования рыночной экономики.
36. Факторная модель социального процесса.
37. Типологическая модель социального процесса.
38. Технологическая модель социального процесса.
39. Программно-целевой подход в государственном и муниципальном управлении.
40. Социальное моделирование в государственном и муниципальном управлении.
41. Технологии диагностики социальных резервов трудовой ассоциации.
42. Технология принятия управленческого решения.
43. Организационный ресурс: технологии освоения.
44. Технологии государственного управления.
45. Технологии регионального управления.
46. Технологии местного самоуправления.
47. Программа социальной и экономической поддержки интересов населения "СЭПИН" — универсальная технология корпоративной организации общества.
48. Технологии саморазвития и самореализации творческого потенциала личности.
49. 49. Оценка эффективности социальных технологий и перспективы их развития.
50. Кадровый ресурс государственного и муниципального управления: технологии реализации.

1. Аналитические модели социальной реальности.
2. Принципы разработки социальных технологий.
3. Социальное пространство как объект технологизации.
4. Современное понимание социальной технологии.
5. Технологизация управленческой деятельности.
6. Классы и типы социальных технологий.
7. Интеллектуальный ресурс: технологии освоения.
8. Инновационный потенциал управления: технологии реализации.
9. Организационный ресурс: технологии освоения.
10. Технология формирования организационной культуры.
11. Преобразования отношений собственности как технологическая проблема.
12. Проблемно-целевой подход в государственном и муниципальном управлении.
13. Социальные технологии устойчивости и безопасности техногенных производств.
14. Информационные ресурсы государственного и муниципального управления.
15. Интеллектуальная собственность: сущность, структура. Оценка состояния и технологии защиты.
16. Управленческий цикл — универсальная технология.
17. Понятие управленческой технологии.
18. Современная управленческая концепция развития региона.
19. Пути формирования местного самоуправления.
20. Диагностика социальных ресурсов и резервов трудовой ассоциации.
21. Управленческая культура кадров: технологии формирования.
22. Программа социальной и экономической поддержки интересов населения — универсальная технология развития местного сообщества.
23. Технологическая модель проблемного управления.
24. Технологии предотвращения техногенных катастроф.
25. Квазитехнологии в государственном управлении.
26. Социальные ресурсы: технологии освоения.
27. Социальные конфликты в российском обществе: пути преодоления.
28. Муниципальное управление: пути совершенствования.
29. Жизненные силы местного сообщества: технологии воспроизводства.
30. Социально-экологический мониторинг: технология организации.
31. Особенности технологического освоения жизненных сил человека в основных сферах общественной жизни.
32. Специфика технологизации в духовно-культурной сфере.
33. Социальный проект гимназии управленческого профиля.

1. Социально-технологический фактор развития государственного и муниципального управления.
2. Социальные процессы как предмет технологизации.
3. Модели социальных процессов.
4. Природа социально-технологических отношений.
5. Инновационные социальные технологии, квазитехнологии и антитехнологии.
6. Социальные ресурсы: структура и степень использования.
7. Ресурсный потенциал государственного управления: инновационные технологии реализации.
8. Антитехнологии разгосударствления собственности в России.
9. Технология измерения социальной стратификации и социальной мобильности.
10. Технология повышения социотехнической устойчивости техногенных объектов.
11. Информационные технологии государственного и муниципального управления.
12. Технологии защиты интеллектуальной собственности.
13. Технология социального управления.
14. Технологии укрепления российской государственности.
15. Технологии комплексного развития региона.
16. Социальные технологии местного самоуправления.
17. Технологии эффективной деятельности трудовых ассоциаций.
18. Технологические принципы формирования управленческой культуры современного типа.
19. Технологии корпоративного менеджмента.
20. Проблемное управление: цели, задачи, технологии.
21. Демократизация политической власти как универсальная технология.
22. Социальная политика: цели, направления, технологии осуществления.
23. Технологии предотвращения и разрешения социального конфликта.
24. Технология саморазвития личности.
25. Социальная адаптация личности: технологии оптимизации.
26. Экологическая культура личности: технологии формирования.
27. Технология мобилизации жизненных сил личности.
28. Мобилизация жизненных сил местного сообщества.
29. Технологии духовно-культурного развития.
30. Программа "Социальное здоровье местного сообщества" — универсальная технология саморазвития личности.