Теория права и психология права. В юридической науке хрестоматийны идеи интегративного подходак праву, действию права, правотворческой, правоприменительной и правоохранительнойдеятельности, который только и способен обеспечить достижение нужного правовогои социального результата. Признается, что наряду со специально-юридическимнеобходим и "социологический", а в рамках его и личностный подход, реализующийформулу "человек есть мера всех вещей", в том числе и правовых. Личность- не только объект правового воздействия, но и источник, формирующий право,сила, творящая и преобразующая посредством права социальную действительность.Приоритет человеческой личности, ее интересов и потребностей, социальныхгрупп во всех правовых решениях и действиях должен быть бесспорен, иботакова гуманистическая природа права.

Ученые-правоведы, отмечаянеобходимость интегративного подхода, развивают в деталях собственно правовуюсторону его в аналитической теории права, а другие его стороны, призванныеизучаться другими специалистами, остаются практически в области неразведанногоинтеллектуального пространства. Лишь около 20 лет назад российским ученымВ.В. Лазаревым предпринималась теоретически оригинальная и полемическиострая попытка обосновать необходимость правовой психологии1.

Почти 100 лет назад Л.И.Петражицким была создана так называемая "психологическая школа права",в которой автор сделал радикальную попытку психологически раскрыть связьличности и права. Им были допущены и ошибки, в частности, утверждалось,что право - категория психологическая: "...право есть психический факторобщественной жизни, и оно действует психически"2. Последовавшаякритика слабых мест теории привела к тому, что "вместе с водой выплеснулии ребенка". Практика современной аналитической теории права практическине опирается на данные психологической науки. Частое употребление слов"личность" и "психология" мало спасает положение.

• 1 Лазарев В.В. Социально-психологические аспекты применения права. - Казань,1982.
• 2 Петражицкий Л.И. Введениев изучение права и нравственности. - СПб., 1907, - С. VII.

Рассмотрение психологии личностии психологии групп далеко от современных данных научной психологии. О психологииправа вспоминают как об ушедшем в историю событии, что уже можно расцениватькак ослабление внимания к психологическим аспектам правотворчества и правоисполнения.Верная мысль правоведов, что недооценка "человеческого субстрата" ущербнадля юридической практики, вполне может быть отнесена к состоянию изученностии оценки психологии этого субстрата в теории права.

Вообще проблемы права и психологииправа весьма сложны и сходу их не решить. Еще раз это подтверждает ознакомлениес работами ведущих теоретиков в области аналитического правоведения, правовойфилософии, социологии права, отличающихся эрудированностью, глубиной итонкостью мысли, изяществом и логикой рассуждений, вызывающих восхищение.Многие опубликованные учебники и пособия по юридической психологии простообходят сложности этой проблемы.

Вопросы психологии правануждаются в более полном и компетентном психологическом рассмотрении, чтои призвана осуществить юридическая психология. В ряду с существующими разделамитеории права, отражающими разный уровень изучения права, должна занятьдостойное место и психология права как раздел ее. Излагаемое ниже- подходы в ее разработке.

Правовое регулированиеи психология. Общепризнано, что в системе социального регулированияважное место занимает правовое регулирование. В энциклопедическом пониманиивсякое регулирование означает упорядочение, воздействие с целью наведенияпорядка, правильности, приведения в движение, развития какого-либо явления.Право, призванное регулировать общественные отношения, оказывает влияниена психологию и поведение людей. В работах по теории права справедливоотмечается, что только пройдя через сознание людей, право может повлиятьна действительность общественных отношений. "Выделять понятие нормативнойрегуляции из психологической "механики поведения" можно лишь посредствомтеоретической абстракции", - верно отметил О.Г. Дробницкий1.Психологически, как уже отмечено в § 1.2, сознание - не просто мышление.Это практически вся психика во всем богатстве ее феноменов, закономерностейи механизмов за исключением сферы бессознательного. Поэтому и понять регулирующеевоздействие права нельзя, ограничившись упоминанием роли мышления, мотивамиили волей. Право воздействует на личность и личность отвечает всей целостностьюсвоей психологии, всего мира психических явлений (см. § 1.2), что непременнодолжно быть принято во внимание при рассмотрении правового регулирования.

Под правовым регулированиемобычно понимается использование всех возможностей воздействия права насознание и поведение людей, всех его видов - воспитательного, мотивационногои специфически юридического, - закрепление прав и обязанностей участниковобщественных отношений, установление правовых запретов, обеспеченностьправа мерами государственного принуждения. Право оказывает влияние на духовныймир и поведение людей через комплекс предоставляемых прав и обязанностей,запретов и дозволений, правовой статус. Правовое регулирование в отношенииличности в теории права выражается в понятиях "регулятивное воздействие","идейно-мотивационный характер его", "внутренние (моральные) начала", "влияниена поведение", "вызов поступков", "обеспечение правомерного характера деятельности"и т.п.

• 1 ДробницкийО.Г. Понятие морали. - М., 1974. - С. 242.

С точки зрения психологии,все такие воздействия относятся к поведенческо-деятельностным, предполагающимвведение поведения личности в определенные рамки, направление его по определенномуруслу, ограждение от посягательств. В таком понимании регуляции слышнынотки манипулятивного подхода. Не случайно часть правоведов отстаиваютважность созидательной, упорядочивающей, преобразующей функции правовогорегулирования, но применительно к личности и они все же не выходят за рамкикатегории "воспитательного воздействия", относящейся к педагогике, а нек психологии. Созидательное психологическое воздействие правового регулированияна самом деле должно быть более глубоким и разносторонним, отвечающим представлениямнаучной психологии, что и рассматривается ниже.

В теории права справедливовыделяется роль социально-психологических групповых факторов, правовойпсихологии, но сама правовая психология групп практически не рассматриваетсякак объект правового регулирования. Употребление понятия "правовая психологиянаселения" более отвечает сущности философского, нежели психологического,подхода и мало спасает положение, ибо это понятие слишком глобально и используетсябез дифференциации с учетом всего мира социально-психологических явлений(см. § 1.2). Если психология человека входит в предмет правового регулирования,то трудно мотивировать отказ рассматривать и психологию групп в таком ракурсе,тем более, что психологическая наука (в частности, ее отрасль - социальнаяпсихология) не только констатирует существование этого феномена, но и изыскиваетпути влияния на него. И еще важное: предназначение права в ее теории практическивсегда связывается с воздействием на общественные отношения, но та психологическаяреальность, которая включена в любые отношения людей (личностей и групп)имеет социально-психологическую природу. Наконец, нельзя просто закрыватьглаза на объективную реальность: право, состояние системы права оказываютрегулирующее влияние на общественное мнение, общественные настроения, групповыеустремления, групповые ожидания, намерения, действия, взаимоотношения идругие феномены групповой психологии.

Необходима тщательнейшаяпроработка связей, механизмов, возможностей и характера праворегулирующихвлияний на психологию населения, социальных групп. Важно рассмотреть созидательныевлияния права на повышение уровня развития правовой психологии населенияи его групп, создание здорового правового психологического климата, оптимизациювсех социально-психологических явлений, укрепляющих правовую основу жизниобщества и деятельности государства.

Стоит подчеркнуть достаточноочевидное, но психологически принципиально важное. Формула "общество состоитиз личностей", подход к рассмотрению регулирующей роли права в рамках отношений"право + личность" страдают на самом деле асистемной прямолинейностью,не соответствующей психологическим реальностям. Между обществом и психологиейличности стоит групповая психология. Психология личности - не замкнутая,а полуоткрытая система, в которой всегда представлены, в большей или меньшейстепени, влияния психологии групп разного масштаба и других особенностей,элементом которых она является. Классические положения о том, что нельзяжить в обществе и быть от него свободным, что психология личности естьсовокупность всех общественных отношений, можно представить схематически,как это показано на рис. 2.1. Человек живет, понимает мир, относится кего явлениям в значительной степени под влиянием окружающей его социально-психологической"призмы". Нельзя ожидать от него и правомерного поведения, не изменив социально-психологическуюатмосферу, которая подпитывает его мысли, убеждения, чувства, намеренияи пр. Поэтому весь психологический пафос правового регулирования долженбыть связан с предметом - системой "право-психология группы-психологияличности", в которой две последние психологические реальности должнырассматриваться во взаимосвязи.

Правовые средства и психология.Всесоставляющие действия права, такие, как социально-юридические средства,социальные субъекты, социально-правовые условия, включают в себя представительныепсихологические элементы, связи и зависимости, влияющие на силу права,его потенциал, пределы действия, активность, восприятие, воздейственность,на бытие.

Сила, "юридическая энергия"права, любого правового установления безусловно связана с его принудительнымии карательными свойствами и даже менее императивными - указательными идозволительными (при положительном регулировании), но не сводится к ним.Нормы права - ядро системы правовых средств. Главным источником силы, "юридическойэнергии" выступают механизмы права и его норм, к которым теоретики праваотносят собственно правовой, социальный механизмы и психологическиймеханизм. Такой механизм безусловно существует, но мало его признать,отметить влияние на сознание, мотивы и волю людей (как это чаще всего делается).Теоретически, а еще важнее практически понять, почему этот механизм невсегда срабатывает, как, при каких психологических условиях он оказываетнужное регулирующее влияние. Есть две группы таких условий: связанныесо свойствами самих правовых норм и установлений и - людей, которым ониадресованы.

Каковы регулятивные свойстваправовых норм и установлений, такова и их сила. Ученые-юристы признаютважность интегративности свойств, необходимость влияния норм на психологиюлюдей, их сознание, мотивы поведения, отношения и, как следствие, на ихправомерное или правонарушаю-щее поведение. Однако среди свойств (всеобщейобязательности, определенности содержания, действия через дозволения, государственнойгарантиро(-ванности и др.) не называется ничего напоминающего их психологическуюсилу. Очевидно, что правовые средства выполнят свое регулирующее предназначение,если наряду с другими будут обладать и психологическим свойством1.Можносказать, что необходима психологичность правовой нормы. Речь идет о том,что при подготовке правовых установлений и норм следует определять, какони будут восприняты теми, кому адресуются, какой психологический откликвызовут, как сделать так, чтобы они повлияли должным образом. Закон, какотмечал еще Платон, должен не просто управлять, но и убеждать. Проявлениепсихологического свойства неизбежно зависит от:

• ориентированности содержаниянаулучшение жизни людей, соответствия их социальным ожиданиям, учета правовойкультуры их, реалистичности (выполнимости), продуманности непосредственных,отдаленных и возможных побочных последствий;
• оформления писанойнормы: понятности языка, определенности (не допускающей двойственных толкований),полноты (не оставляющей "пустот", которые порождают вопросы, домыслы исомнения).

Вторая группа условий, определяющихсилу права - люди, которым правовые нормы и установления адресованы, ихособенности, влияющие на понимание их, на отношение к ним, одобрение -неодобрение, желание - нежелание следовать им, возможность их соблюдать.Сила правовой нормы, установления велика, если они успешно учитывают иположительно влияют на эти особенности, тесно связанные с психологией.Общеобязательность правовых норм связана с определенным уровнем правовойкультуры граждан и в зависимости от соответствия ему выступает условиембытия права, обеспечения правового статуса каждого, его прав, свобод иобязанностей. Правомерное и правонарушаюшее поведение - всегда проявлениенесоответствия общеобязательного характера правовых норм правовой культуреграждан, их правосознанию.

• 1 Свойство -сторона, особенность предмета, которая обнаруживается при его взаимодействиис другими.

Качество права, правовогоустановления, правореализации зависит (наряду с собственно правовыми характеристиками)от качественной определенности их психологического свойства, отражающегоспособность субъекта пра-вотворчества и правореализации понять психологическуюреальность и оптимально отразить в своих действиях взаимосвязи с ней винтересах действенного укрепления законности и правопорядка. Любые закон,подзаконный нормативно-правовой акт, норма, любое положение в документебудут исполняться и что-то изменят к лучшему, если они не только рассматриваютсякак чисто правовое орудие, но по своему содержанию и оформлению обеспечиваютпсихологическое воздействие на людей, которым адресованы. В этом обнаруживаетсяобогащение потенциала норм права и законодательства, увеличение их юридическойсилы. Их конструктивность, созидательная роль, которую они призваны играть,выражаются при этом более ярко. Это особенно важно ныне для оценки развитости,гуманности и демократичности правовой системы и актов, направленных наее совершенствование.

Система права и психология.Право как институциональное образование, как объективное право, складывается,как вещество из атомов и молекул, из множества законов, юридических норм,прав и обязанностей, санкций, других элементов правовой материи, выраженныхв признаваемых государством источниках. Это многоуровневая, иерархическаяструктура, существующая в обществе, построенная на основе правовой идеологиии выступающая в качестве особого регулирующего феномена, обладающего системнымправовым влиянием. Лишь развитое право, выраженное с высоким уровнем этогосоциально-правового образования, способно оказать позитивное регулирующеевлияние на законность и правопорядок в обществе. Достижение этого правоваянаука рассматривает в качестве основной задачи всей правотворческой деятельностигосударства.

Бытие правовой системы связанос явлениями общественного сознания, выраженного концентрированно в правовойидеологии. Правовая наука понимает под ней систематизированную, выраженнуюв правовых категориях (законности, справедливости, равноправия, единстваправ и обязанностей и др.), правовых и научных документах и воплощеннуюв объективном праве научно обоснованную и одобряемую государством концепциюо роли права и способах использования его возможностей в интересах построенияправовой основы государства и общества, гарантированного обеспечения правграждан и развития общества как гуманного и правового.

Альтернативой правовой идеологиивыступает правовая психология, (Е.А. Лукашева называет ее социально-правовойпсихологией),1 представляющая собой психическое отражение всейсистемы права и его элементов в обыденном сознании населения и его групп.Это своеобразный "дух права" (С.С. Алексеев) в народе и государственныхструктурах, степень реальной жизни правовых идеалов и ценностей, действительнойавторитетности права, выраженных в социально-психологических феноменах:общественных взглядах, общественном мнении, общественном настроении, правовыхтрадициях и обычаях, реально функционирующих групповых нормах отношенийи поведения и др.

Большинство правоведов видятне только влияние системы права, правовой идеологии на общественную правовуюпсихологию, но и влияние последней на первую. Правотворчество детерминируетсяпотребностями общественного развития. Когда накопились предпосылки и назреланеобходимость правовых нововведений, в процесс правообразования вступаюткомпетентные государственные органы.

Психологическая реальностьимеет специальное значение для развития права, для правовой'1политики. Историей доказана безуспешность попыток силой закона, толькоправотворчеством решать проблемы правопорядка ("правовой ригоризм"). Никакимиправовыми регулятивными воздействиями невозможно психологически адаптироватьграждан к не приемлемым для них законам, не адекватным их психологическомументалитету, историческим национальным традициям, актуальнымчаяниям и ожиданиям. Недейственно и опасно и левацкое забегание вперед("правовой романтизм", "правовой авантюризм") - издание "прогрессивных"законов, не отвечающих педагогическим реалиям, плохо учитывающих уровеньразвитости общественного сознания и правовой психологии населения, егодемократический и правовой опыт. Такие нормативно-правовые акты не толькообречены на бездействие, но и множат неуважение к правам, долгу, обязанности.Закон силен, действует, если он исполняется, если он воспринят и понятнаселением, принят умом и внутренне одобрен, охраняется им самим. Такойзакон одновременно оказывает на людей развивающее, возвышающее их влияние.

• 1 ЛукашеваЕ.А. Социалистическое правосознание и законность. - М., 1973, - С.143-162.

Опыт убедительно свидетельствует,что взаимоотношения правовой психологии и идеологии отнюдь не однозначны.Правовая идеология и право-творчество - сами продукт деятельности законодателей,правоведов - ученых и практиков, зависящий от их собственной психологии,как индивидуальной, так и групповой. Взаимоотношения и действия противостоящихи борющихся за власть партий, их представителей в государственных органах,конкуренция различных школ в правоведении и другие психологические феноменысущественно отражаются на продуктах правотворчества.

В свою очередь правовая психология- не зеркальное отражение объективного, писаного права. Неосведомленность,неполное понимание, искаженное понимание, ошибочное толкование и другоемогут вызывать отставание правовой психологии. В то же время развитие правовойпсихологии, вызванное изменениями образа жизни и самодвижением, обязываетсовершенствовать систему права. Пассивное отношение государства к отражениюв создаваемой и совершенствуемой системе права правовой психологии, какучит опыт, сказывается отрицательно на реальном состоянии законности иправопорядка. В России в последние годы произошло снижение "духа права"в обыденной психологии. Растут проявления правовой неосведомленности, правовогонигилизма, чувства правовой незащищенности, неверия в гаранти-рованностьпредоставляемых прав, безнаказанности правонарушителей, беспомощности правоохранительныхорганов, недовольства состоянием право-творчества и качеством законов,отставанием законотворческой деятельности от потребностей жизни обществаи граждан, оторванности государственных органов от народа, снижением авторитетаправоохранительных органов и др. В условиях, казалось бы, активной законотворческойдеятельности в государстве и принципиальной правильности правовых новацийэто может казаться парадоксальным. Однако во многом это объясняется почтиполным отсутствием цивилизованно поставленной деятельности федеральныхи муниципальных органов по упрочению связей между правовой идеологией,право-творчеством и правосознанием. Отрицательно сказываются, как об этомсвидетельствуют результаты опросов населения, прекращение публикации вовсех газетах (как это было раньше) новых законодательных актов, отсутствиетеле- и радиопередач с разъяснением новых законов, отражение вопросов праваи правопорядка преимущественно в негативном свете (преобладание "пугающей"информации, увлечение критикой правоохранительных органов и показом ихпромахов и плохой работы и тд.), культ силы, жестокости, безнравственностии насилия в фильмах, демонстрируемых по телевидению и др.

Таким образом, психологическаяреальность присутствует во всех блоках права: праве как нормативном образовании,механизмах правового регулирования, правотворчестве и правоисполнении.Человеческая (личностная, групповая) направленность права, усиление человеческогоначала в нем, увеличение его силы и реального влияния на социальные процессывозможны лишь при полноценном учете его связей с психологическими реалиямии задачами, при их психологическом усилении. Без этого право неизбежнотеряет в своем потенциале, силе регулирующего влияния на состояние законностии правопорядка. Всесторонний учет психологических взаимосвязей его конкретизируетдостоинства естественно-правового подхода к праву,1 строящемусяна гуманистических идеях об определении его содержания на основе естественных,прирожденных прав человека как представителя человечества, члена общества,носителя сознания. Гуманитарно-моральные критерии - первооснова развитойюридической системы. Только при гуманитарно-психологическом видении праваи построении на нем позитивного права право на деле обнаруживает себя какгуманитарное явление, приобретает характер подлинной цивилизованности,подлинной социальной ценности, социального блага и становится действеннойсоциальной силой.

• 1 См.: ЧетвериковВ.А. Современные концепции естественного права. - М. - С. 13-14; АлексеевС.С. Теория права. - М., 1995. - С. 7, 117-119.

Правосознание: актуальностьи значимость. Общее понятие. Проблема правосознания, изучения его реальногоуровня, состояния, содержания относится к числу ключевых, основополагающихнаучных направлений юридической психологии. С ее решением связаны задачиукрепления законности и правопорядка, повышения эффективности и качествадеятельности правоохранительных органов; борьба с преступностью и предупреждениепричин, ее порождающих; постижение глубинных содержательно-психологическихмеханизмов социального взаимодействия людей; познание движущих сил и внутреннихрегуляторов юридически значимого поведения. В современных условиях особуюостроту и актуальность приобрели вопросы изучения общественного мнения,которые являются частью общей теории правосознания.

Правосознание - сфераобщественного, группового и индивидуального сознания, отражающая правовуюдействительность в форме юридических знаний, оценочных отношений к правуи практике его применения, правовых установок и ценностных ориентации,регулирующих человеческое поведение в юридически значимых ситуациях. Спецификойэтой сферы общественного сознания является правовое опосредование и осознаниесоциальных явлений, соотнесение их с правовыми требованиями, с представлениямио необходимости и границах правового регулирования, с правовыми оценкамии отношениями.

В любом акте правового поведенияобязательно проявляется правосознание действующего лица. Оно может характеризоватьсязнанием или незнанием конкретной нормы права, различной степенью авторитетагосударственной власти, закона, деятельности органов правоохраны в глазахиндивида, солидарностью с действующими правовыми запретами и правовымисанкциями за их нарушение или же с негативным отношением к тому и другому.

Структура правового сознания.Правосознание относится к числу явлений, которые не могут быть раскрытыв какой-то одной системе представлений. Необходимо по меньшей мере несколькосечений, чтобы обнажить его сложную структуру. Многоплановый разрез являетсяусловием изучения взаимосвязей различных продуктов духовного отраженияправовой действительности и определения социальных функций правосознанияв целом.

При исследовании правосознанияс точки зрения предмета отражения выделяются сферы правосознания, соответствующиеразным отраслям права и различным видам правовых отношений. Недифференцированноев этом плане изучение правосознания недостаточно продуктивно для пониманияего роли в той или иной области правовой жизни общества и индивида.

Структура правосознания,изучаемого с точки зрения глубины отражения правовых явлений, обнаруживаеткак бы два уровня: правосознание обыденное и правосознание теоретическое.Как известно, различие между ними состоит в том, что первое носит эмпирическийхарактер, порождается повседневными условиями жизни людей, ограничиваетсянепосредственными нуждами и сводится преимущественно к обиходным представлениям,оценкам, навыкам поведения, тогда как правосознание теоретическое стремитсяпроникнуть в сущность явлений, познать их закономерность, выразить их всистеме взглядов, концепций, теорий.

По широте распространенияразличных видов отражения правосознание характеризуется как массовое, специализированное,локальное. При рассмотрении правосознания с точки зрения его принадлежностиопределенным субъектам возникает необходимость различать конкретныхносителей и соответственно этому - правосознание общества, групп и индивидов.

Функциональные компонентыправового сознания. Анализируя функциональную структуру и компоненты правосознания,следует вспомнить исходное положение психологической науки о единстве сознанияи деятельности. Принцип деятельностного подхода в самой краткой формулировкесостоит в том, что сознание формируется в процессе и в результате деятельностии проявляется, реализуется в ней. Применительно к рассматриваемой проблемеэто означает, что структура правосознания может быть познана по результатамфункционирования, конечным его продуктам. Соответственно трем функциямправосознания - познавательной, оценочной и регулятивной - определяютсяосновные функциональные компоненты правосознания.

Познавательной деятельностисоответствует определенная сумма юридических знаний и умений, или правоваяподготовка. Оценочной функции отвечает система оценок и мнений по юридическимвопросам, или оценочные отношения к праву и практике его исполнения и применения.Регулятивная функция осуществляется за счет социально-правовых установоки ценностных ориентации.

В основе социально-приспособительнойдеятельности людей лежит минимальная сумма знаний об объектах и объективныхусловиях такой деятельности. Это относится и к правовой сфере. Но правоваяподготовка людей не исчерпывается их формальными юридическими знаниями.Можно обладать знаниями, но не уметь ими пользоваться, поэтому необходимоучитывать степень практического владения этими знаниями. Уровень правовыхпознаний и умение применять их на практике поддаются эмпирической проверкес относительной степенью достоверности.

Познавая действительность,люди не остаются равнодушными к полученным знаниям. Они соотносят их спрошлым опытом, потребностями, интересами, целями деятельности. Познанныесвойства объектов определенным образом переживаются. Возникает новое, наэтот раз уже интеллектуально-эмоциональное образование - психическое отношениек объектам познания и практической деятельности (определение субъективнойзначимости объекта как хорошего или плохого, полезного или вредного, приемлемогоили неприемлемого и т.п.).

Отношение выражается в оценке.Она состоит в признании значимости чего-либо с точки зрения индивида, группыили общества. Оценка стоит между познанием и практикой. Это всегда сравнение,в результате которого субъект выбирает как раз то, что соответствует потребностями интересам, ценностям его сознания. Профильтрованные через личный опыти правовую практику субъекта познаваемые им разные стороны и явления правовойжизни точно так же вызывают к себе определенные отношения и, будучи значимымидля личности, приобретают известный смысл, квалифицируются как ценности.

Подобная оценка есть "знаниезначения" предмета, поступка, явления, деятельности, которая включает всебя представление об объективных свойствах оцениваемых предметов и явлений.Поэтому оценивающая деятельность невозможна без познающей.

В структуру правосознаниявходят четыре основных типа оценочных отношений: отношенияк праву (его принципам, институтам и нормам); оценочные отношения к правовомуповедению людей; к правоохранительным органам и их деятельности; к собственномуправовому поведению (правовая самооценка).

Отношения к правовым ценностямвыражаются в оценочных суждениях, которые могут быть выявлены эмпирическимисследованием с большей или меньшей степенью соответствия подлинным оценкамобследуемых лиц. Разумеется, нужно учитывать, что получаемые при этом оценкимогут носить декларативный характер и контрастное, "черно-белое" изображениеценностных отношений в терминах "за" или "против" есть только бледная абстракциядействительных отношений, богатых красками и полутонами. Поэтому сфераправовых оценок по сравнению с правовыми знаниями труднее подда" ется эмпирическомувыявлению и требует более сложных методик.

Однако сами по себе ценностныеотношения как интеллектуально-эмоциональные образования без сил, играющихроль пусковых и движущих механизмов деятельности, еще не обладают способностьюпрактической реализации. Такую роль выполняет волевой компонент, формирующийготовность действовать в определенном направлении. Включение этого компонентаприводит к новым, теперь уже интеллектуально-эмоционально-волевым образованиям,социальным установкам.

Под установкой понимаетсясформированная на основе прошлого опыта предрасположенность восприниматьи оценивать какой-либо объект определенным образом и готовность действоватьв отношении его в соответствии с этой оценкой. Динамический энергетическийхарактер отличает установку от оценочного отношения, которое само по себеостается созерцательно-эмоциональным. Когда объектом установки служат различныеправовые ценности, мы говорим о правовых установках.

В совокупности установкиорганизуются в систему ценностных ориентации. Ценностные ориентации - этоустойчивая система установок, определенным образом ориентированная на социальныеценности и направляющая поведение людей по отношению к этим ценностям вусловиях их сложного взаимодействия. Доминирующие установки образуют направленностьличности, определяют ее жизненную позицию и характеризуют содержательнуюсторону ценностных ориентации.

Правовая ориентация естьинтегрированная совокупность правовых установок индивида или общности,непосредственно формирующая внутренний план, программу деятельности в юридическизначимых ситуациях. Таким образом, регулятивная функция права осуществляетсяпосредством правовых установок и ориентации, синтезирующих и стабилизирующихвсе иные источники правовой активности.

Правосознание и общественноемнение. Общественное мнение о праве и правосудии, преступности и деятельностиправоохранительных органов - это наиболее динамичное, реактивное состояниеобщественного правосознания, возникающее в ответ на злободневные, общественноважные события и явления юридической жизни. Став предметом общественногоинтереса, конкретное явление правовой действительности актуализирует тоили иное содержание правосознания, те или иные юридические знания, оценочныеотношения к праву и практике его применения, правовые установки и ценностныеориентации.

Состояние научной разработкипроблемы. Проблематика правосознания и общественного мнения о правовыхявлениях в течение трех десятилетий остается центральной в работе отделаюридической психологии НИИ Генпро-куратуры РФ. Проведена серия широкомасштабныхисследований правового сознания различных социальных, профессиональных,возрастных групп и слоев населения; различных категорий преступников, впервыеосужденных и рецидивистов; а также профессионального сознания юристов (прокуроров,судей, работников милиции). Для получения надежной информации использовалсяширокий спектр методов социологического, криминологического, социально-психологическогои индивидуально-психологического характера.

Исследования, проведенныеНИИ Генеральной прокуратуры, позволили выявить наиболее существенные характеристикиправосознания и общественного мнения.

Сравнение результатовизучения правосознания различных групп показало, что наиболее существенныеи значимые отличия между преступниками и непреступниками лежат в сфереотношений к праву, правовых установок и ориентации. В результате дальнейшеепознание внутренних регуляторов юридически значимого поведения сосредоточилосьна углубленном изучении особенностей и специфики именно этих компонентовправосознания. Установлено, что общественное правосознание характеризуетсясложным переплетением двух взаимоисключающих тенденций - позитивного инегативного отношения к праву и правоприменительной деятельности. С одйойстороны, признание полезности, необходимости правового регулирования, высокогоназначения закона в обеспечении порядка, охраны прав, интересов и безопасностиграждан. Не случайно россияне выделяют идею законности в качестве основной,способной сплотить все общество. Но, с другой стороны, наряду с признаниемзначимости правового регулирования отмечается девальвация закона в глазахобщественного мнения, умаление роли и значения права, неверие в правовуюсистему и юридические гарантии, все нарастающий правовой нигилизм в обществе.

В массовом сознании распространенопротивопоставление законности и целесообразности, оправдание нарушениязакона "в интересах дела", иерар-хизированное отношение к правовым предписаниям,деление их на "важные" и "менее важные", нарушение последних оправдываетсяразличными обстоятельствами в зависимости от условий труда и быта.

Здесь имеет место не плюрализммнений, когда разные люди высказывают различные суждения и оценки, чтоявляется имманентным свойством общественного мнения, а двойственность ивнутренняя их противоречивость, существование противоположных тенденцийв сознании одних и тех же субъектов, т.е. дезинтеграция ценностной структурыразличных групп населения, что является одним из важнейших проявлений правовогонигилизма.

В исследованиях личностипреступника отмечалась эта особенность сознания осужденных, установленаи негативная роль противоречивости ценностной системы в механизме преступногоповедения. Здесь же речь идет о более широком явлении, характерном длямассового сознания. Можно полагать, что двойственность отношения к правупорождена существующим разрывом в реальной правовой действительности междудекларируемыми принципами и реальным воплощением в жизнь. Дезинтеграциейобщественного сознания во многом объясняется сегодняшнее состояние общества,общественно-политическая и правовая ситуация в стране.

Все более широкие слои населенияиспытывают эмоциональную напряженность, беспокойство, тревогу в связи сростом преступности, опасаясь стать жертвой преступного посягательства.

Принимая во внимание угрожающиемасштабы преступности, страх перед преступлением *и преступником приобретаетвсе большее мотивационное значение в системе общественных отношений, влияетна социальные, психологические и экономические процессы и настроение людей.

Исследованы и освещены впубликациях психологическая сторона правового сознания как источника социальнойактивности людей, ее регулятивная роль, психологические механизмы освоения,исполнения и применения права на общесоциальном, групповом и индивидуальномуровнях, психологические детерминанты юридически значимого поведения, какправомерного, так и противоправного, психология правовой социализации иправового воспитания, духовно-нравственная атмосфера общества, особенностиправовой психологии (отношения, оценки, установки, ориентации) различныхгрупп, страт и слоев населения, их динамика и влияние на состояние правопорядка,пути преодоления правового нигилизма, иных негативных явлений в этой сфереобщественного сознания, социально-психологическое самочувствие работниковправоохраны, психологические методы совершенствования их деятельности1.

Практические рекомендациипо изучению правосознания. Определяя минимум информации, необходимойдля правопослушного поведения, можно выделить два вида юридических знаний,наличие которых целесообразно выявлять у респондентов - граждан, исследуемыхлиц: знание и понимание некоторых исходных правовых положений и основныхуголовно-правовых институтов и норм. В каждом случае необходимо чрезвычайнотщательно подходить к формулировке вопросов, чтобы получить именно искомуюинформацию. Вопросы могут быть поставлены в разных аспектах, например,для выяснения:

• степени осведомленности(как, по мнению спрашиваемого, закон оценивает то или иное обстоятельство);
• оценочных суждений о судебнойпрактике по данному вопросу;
• представлений респондентао "климате мнений", т.е. о состоянии общественного мнения по данному вопросу;
• собственной позиции опрашиваемогопо этому же вопросу.

Каждый из перечисленных аспектовлибо все они в совокупности могут интересовать исследователя; важно толькопри интерпретации результатов не допускать подмены одного основания другим,т.е. если выясняется степень осведомленности, то полученные результатынельзя рассматривать как показатель отношения к данному вопросу или выражениясобственной позиции респондента.

Однако аналитическое изученавовой осведомленности путем постановки отдельных вопросов и заданийперед испытуемым еще не дает обобщенного представления о юридической подготовленностиразличных исследуемых групп. Необходимо применение интегральных показателей,в которых синтезировались бы и уровень правовых знаний, и степень практическоговладения ими. Если "огрубить" оценки по каждому вопросу по типу "правильно-неправильно",тогда общий объем осведомленности в группе можно условно измерять коэффициентом,который определяется суммой всех неверных решений и ответов "не знаю",поделенной на произведение общего количества заданных вопросов (заданий)и числа опрошенных в данной группе. Идеальная осведомленность (при нулевомчисле неверных ответов и решений) равна единице. Поэтому средний коэффициентосведомленности в группе исчисляется по формуле:

К0= 1-(P+q):ns,

где Р - число неверныхрешений; q - число ответов "не знаю"; я - общее число вопросов изаданий; s - число опрошенных в группе.

• 1 См.: ЕфремоваГ.Х., Ратинов А.Р. Правовая психология и преступность молодежи. - М.,1976; Личность преступника как объект психологического исследования.- М., 1979; Общественное мнение и преступление. - Тбилиси, 1984;Правовая культура молодежи и формирование правомерного поведения.- М., 1985; Ратинов А.Р., Ефремова Г.Х. Правовая психология и преступноеповедение. - Красноярск, 1988; Ефремова Г.Х., Ратинов А.Р. Изучениеправосознания и общественного мнения о преступности и деятельности правоохранительныхорганов. - М., 1989; Насилие, агрессия, жестокость. - М., 1990;Средства массовой информации и судебная власть в России. - М., 1998;Юридическая психология: Сборник научных трудов. - М., 1998.

Используя этот несложныйрасчет, можно получить ряд сопоставимых значений коэффициента юридическойосведомленности в каждой исследуемой группе. Аналогично могут быть рассчитаныкоэффициенты солидарности, согласияс правом (К^), а также коэффициентинтернализации (усвоения) как внутренне присущих правовых предписаний вразличных сферах отношений, т.е. степени включенности их в ценностные ориентацииличности (Ки).

Общая характеристика. Каждойобщности людей, независимо от численности - от микрогруппы до всего населениягосударства, - присуща своя психология, именуемая психологией общества,группы, коллектива (в различных публикациях употребляются еще близкие позначению понятия: "социально-психологический" или "морально-психологическийклимат", "общественное, групповое сознание"). Интерес правоведов - теоретикови практиков - связывается с правосознанием, правовой психологией населения,групп. Оба эти понятия в соотнесенности с психологическими реалиями, стоящимиза ними, близки, но не синонимичны. Второе по психологическому значениюшире, так как предполагает участие во взаимоотношениях с правой сферойвсей психики человека, всех ее явлений, не только осознаваемого, но и малоосознаваемого, неосознаваемого, бессознательного.1

Правовая психология как реальностьимеет отражательную природу, но это не значит, что она относится толькок познавательной сфере, ибо отражательным является весь мир социально-психологическихявлений. Она является той частью общественного сознания, которую принятоименовать обыденной психологией, отражающей реальное общественноебытие людей, опыт их жизни и деятельности в обществе, группе. В правовойпсихологии, как и в обыденной психологии вообще, причудливо переплетаютсяэлементы осознанного и мало осознаваемого, научного и житейского, объективногои субъективного, общего, особенного и единичного, привнесенного целенаправленнойработой государства и общества и личными, самостоятельно выведенными изопыта жизни и деятельности представлениями и отношениями. Этот сплав -подлинная совокупность всех общественных отношений и обстоятельств жизни.Он отличен от правовой идеологии и в принципе никогда не может быть идентичнымей. Однако можно и следует говорить о том, что степень совпадения и несовпаденияих прежде всего по содержанию может разниться.

• 1 Например, висследовании А.Г. Белобородом экспериментально показано, что в образе правасуществует практически неосознаваемый, малорефяексируемый уровень отраженияправовых объектов, процессов и явлений, которые предшествуют каждому актувосприятия человеком правовой информации, взаимодействию с любыми явлениямив сфере правового регулирования (Белобородое А.Г. Образ права каксмысловой уровень правового сознания и его особенностей у преступников:Автореф. канд. дисс. - М., 1999).

Уместно говорить о разныхуровнях развития правовой психологии. Та или иная правовая психологияесть у каждой группы, у каждого ее члена. Вопрос только в том, какова она.В первом приближении можно говорить о высоком, среднем, низком и криминальномуровнях развития.

Высокий уровень развитияправовой психологии общества, социальной группы, населения города, коллективаучреждения и т.п. характерен максимальным соответствием социально-психологическихявлений в них представлениям о подлинном правовом обществе, о развитойправовой психологии группы и, как следствие, правомерным поведением должностныхлиц, граждан, всех членов группы, коллектива. Это уровень достоверного,систематизированного, устойчивого, теоретико-практического отражения правовойреальности. Только этот уровень заслуживает быть определенным как уровеньправовой культуры. Средний и низкий уровни свидетельствуюто все большем несовпадении ее с высшим, подлинно правовым, о наличии увеличивающихсякриминогенных социально-психологических предпосылок, проявляющихся всечаще, шире и глубже в противоправном поведении членов общности. Криминальныйуровень, характеризующий криминальную психологию группы, характерендля преступных групп.

Поэтому обязательными элементамипсихологической стратегии построения и совершенствования всех форм юридическойи иной работы с населением в целом и различными его объединениями (производственнымиорганизациями, учреждениями, обществами, общественными формированиями,семьями и пр.) в целях укрепления законности и правопорядка выступают:

• постоянное изучение уровняразвития правовой психологии;
• приведение функционированияправовой системы, всей юридической работы в полное соответствие с реальнымуровнем правовой психологии той общности, на которую она направлена;
• использование всего потенциалаправовой системы для повышения уровня развития правовой психологии и максимальновозможного его привлечения к высшему, подлинно правовому.

В реализации этих направленийработы приходится считаться с тем, что каждые коллектив, группа, социальнаяобщность являются частью большей общности, частью населения страны, выступающейкак самая крупная общность. Это определяет ощутимые зависимости в развитииправовой психологии данной группы от успехов такой же работы в других,более крупных. Поэтому и работа по развитию правовой психологии и повышениюее уровня может быть успешной, если ведется повсеместно и в особенностив масштабе всего общества, что требует ее специальной организации.

Структура правовой психологииобщности. Правовая психология общности, как уже отмечалось, включает всебя все явления психики: осознаваемое, малоосознаваемое, неосознаваемоеи бессознательное. Решающее значение наука отводит правосознанию. Оно выполняетосновную роль в регуляции поведения членов группы, выражающуюся в санкционировании,поощрении или осуждении, запрете правомерного или правонарушающего поведениячленов группы. Оно определяет также реакции группы на юридически значимые события вне ее, выражающиесяв активной или пассивной поддержке или осуждении их.

Однако правовая психологияменее рациональна, она масштабнее по структуре, богаче и глубже познавательныхи эмоциональных явлений, включаемых в правосознание. Она может быть описанав виде правовых аспектов каждого и всех социально-психологических явленийпсихологии общностей:; и массовидных, и взаимоотношений, и личностно-групповых.Однако исследования и анализ практики свидетельствуют, что все компонентыправовой; психологии - не разрозненная россыпь, а взаимосвязанная целостностьюПравовая психология группы - особое социально-психологическое образование,в котором ее собственные структурные элементы функционируют и обнаруживаютсяне порознь, а в целостности и взаимообусловленности.

Поскольку правовая психология- лишь одно из свойств психологии группы, то характеристики последнейоказывают заметное влияние на нее. Так,, высокое общее социально-психологическоеразвитие группы выражается в;4 устойчивых социальных устремленияхслужения Отечеству, народу, людям; здоровых мнениях по вопросам общественнойжизни; стоящих перед обществом и группой задачах и способах их решения;господстве в группе норм поведения, отвечающих требованиям морали и интересамдела, коллективной ответственности и дисциплины, сочетания личных интересовс интересами группы и общества; отношениях дружбы, товарищества, взаимопомощи,солидарности, коллективизма; чувствах патриотизма, гражданственности иколлективизма, нетерпимости к нарушениям морали и господствующих в коллективенорм поведения и др.

Очевидно, что при такой психологииуважительное отношение группы и ее членов к законам, правовой системе будетестественно-положительным, правовое сознание, даже специально не сформированное,- интуитивно зрелым, а поведение - правопослушным. Однако отношения правосознания,правовой психологии и психологии группы не односторонни, а взаимны. Успехив формировании правосознания группы, ее социально-психологическом развитииобязательно отразятся и на ее психологии. В частности, это означает, чтоформирование правосознания будет успешным, если осуществляется не изолированно,а во взаимодействии с повышением общего уровня социально-психологическогоразвития группы, повышением духовности, культуры, морали, гражданственности,государственной и политической зрелости, формированием ее правовой психологии.

Для успехов в формированиии совершенствовании правосознания группы необходимо понимать и учитыватьструктуру правовой психологии как особого социально-психологическогообразования. Психологические исследования позволяют выделить в ней следующиеосновные элементы:

• правовая просвещенностьгруппы и ее членов;
• правовая осведомленностьгруппы;
• правовое общественное мнениев группе;
• правовой климат группы;
• правовой опыт группы.

Правовая просвещенность- первый и основополагающий показатель правовой развитости группы.Это совокупность имеющихся знаний у членов общности о правовой системеобщества, роли права и законности в жизни

общества, своих правах иобязанностях, способах их реализации и выполнения и др. Правовая просвещенностьесть продукт целенаправленной деятельности государства и его институтовпо повышению правовой просвещенности граждан, изучения вопросов права вобразовательных учреждениях, работы руководителей и общественных формированийпо правовому просвещению, собственных инициативных усилий группы и ее членовпо повышению уровня своей правовой просвещенности. Хотя интерес населенияк вопросам права в последние годы резко возрос и увеличилось число лиц,получивших профессиональное юридическое образование и более, чем прежде,осведомленных в юридических вопросах, но в целом уровень правовой просвещенностимасс населения скорее снизился, чем возрос. Трудности обусловлены определеннымослаблением внимания к учебным курсам по праву в образовательных учреждениях,свертыванием лекционной пропаганды, ухудшением правовой и разъяснительнойработы по месту жительства, осложнением возможностей получения юридическихконсультаций (которые в свой массе стали платными), резкими деформациямив пропаганде принципа единства прав и обязанностей граждан и др. Положительныймомент - значительное обогащение книжных прилавков литературой по правовымвопросам.

Правовая осведомленность- знание группой и ее членами законов и иных правовых установлений,как действующих, так и новых, принимаемых субъектами правотворчества, атакже умение ориентироваться в них при принятии решений по вопросам собственнойжизни и деятельности. Этот компонент не может быть сформирован раз и навсегда.Он может быть на должном уровне развития, если нужная людям информацияпостоянно доводится до них, если это делается в соответствии с требованиямивремени и потребностями граждан, если поступление этой информации и комментарийк ней ведутся компетентными людьми и характерны достоверностью. Формированиеи поддержание этого компонента у российских граждан серьезно осложнены.Раньше, когда все средства массовой информации были государственными, практическивсе они публиковали новые нормативные документы и комментировали их. Нынеэта практика резко ослаблена. Информация ко многим слоям и группам гражданпоступает из слухов, работающих по принципу "испорченного телефона". Трудностиповседневной жизни и деятельности граждан определяют особую подверженностьих психологии слухам и злопыхательству антиправительственно настроенныхлиц, что приводит к искажениям даже значимой и нужной им правовой информации.

Правовое общественноемнение группы - это преобладающее и имеющее хождение в группе мнениепо поводу того или иного закона, нововведения, решения государственныхорганов, действий госаппарата и правоохранительных органов, работы судови судебных решений и пр. Оно возникает при поступлении правовой информациии практики соприкосновения с правовой системой, государственными и специальнымиюридическими органами и их представителями. Психологические механизмы,превращающие общественное мнение в действенную правовую силу, приводятсяв движение поступившей правовой информацией. Вначале это явления познавательногохарактера - восприятия, уяснения, осознания информации, сильно подверженныемногостороннему влиянию самых разных особенностей группы: политических,образовательных, профессиональных, имущественных, национальных, этнических,региональных, возрастных, организационных и др. Сильно влияют и общение,обмен мнениями, взаимоотношения, лидеры и авторитетные лица. Психологическиемеханизмы сразу переводят сформировавшийся образ правового феномена в егооценку, перерастающую в эмоциональное отношение к ней (в диапазоне одобрение-неодобрение)и побуждение к групповому реагированию - правомерному, игнорирующему, протестномуили противоправному, внося нечто новое в правовую психологию и поведениегруппы.

Правовой климат группы- комплексныйфеномен, характеризующий целостно состояние психологической атмосферы правовойжизни группы. Существенную роль в нем играют настроения в группе - переживания,чувства, вызванные реакцией на различные правовые события, решение внутреннихправовых вопросов, степенью соблюдения правовых норм и урегули-рованностыоправовых отношений в жизни группы, а также различными житейскими вопросами.Велика роль и взаимоотношений в группе в их соответствии правовым нормам.Так, взаимоотношения руководителя с членами руководимого им коллективаочень сильно отражаются на настроениях в нем. Настроения правового протеста,правового нигилизма, правовой неудовлетворенности, правовых надежд, правовойуверенности, правовой удовлетворенности могут возникать в связи с задержкамив выплате заработной платы, низким уровнем жизни, характером освещенияправовых вопросов в средствах массовой информации, результатами обращенийв государственные органы, реальной правовой защищенностью граждан, результатамидеятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, урегулированноестью прав и обязанностей в группе, организованностью и дисциплиной " группеи многим другим.

Правовой опыт группыкак особый юридико-психологический феномен представляет собой продукт("осадок") всех других, динамичных, разовых, повторяющихся в истории жизнигруппы, в общности, в виде. Он воплощен в довольно устойчивых социально-психологическихобразованиях, придающих правовой психологии определенные черты и характерныйоблик.

Опыт воплощен прежде всегов правовых убеждениях группы - совокупном продукте частных мнений,возникающих и имеющихся по частным правовым вопросам и играющих роль групповогоправового мировоззрения. Совокупность таких убеждений обусловливает определенныйподход, склонность группы к особому пониманию ("видению") всей правовойсистемы, ее элементов и новаций в ней, а также путей ее совершенствования.

Второй феномен опыта - групповыеценностно-нормативные ориентации, представляющие собой сформировавшиесяв опыте социально-психологические нормы понимания, отношения и поведенияв правовой сфере общества. По существу это только те правовые нормы, которыеприняты группой, признаются как ценности и руководство в жизни и деятельности,это наиболее выраженная реальная жизнь и действие правовых установлений,субъективно-правовые нормы. Степень соответствия государственно одобряемымправовым установлениям во многом характеризует и уровень развития правовойпсихологии группы. Все или часть их вообще могут быть сформированными самойгруппой нормами и выступать регуляторами юридически значимых внутри- ивнеколлекгивных отношений. Такие нормы могут и не противоречить праву,но в криминальных группах они носят противоправный характер.

Третий феномен правовогоопыта группы - ее правовая позиция, которая отражает занятое группойместо в системе права и в отношении к ней. Позиция может быть безусловноактивно-поддерживающей, правоисполнитель-ной, избирательно правопослушной(одобрительно-поддерживающей в отношении одних правовых актов и элементовправовой системы и неодобрительной, осуждающей в отношении к другим), правонарушающейи активно-противоборствующей. Позиция - закономерный комплексный продуктсовместного функционирования всех других элементов правовой психологии.

Четвертый феномен - правоваяактивность групповой психологии, характеризующая не просто отражениеправовой реальности в каких-то пассивных проявлениях групповой психологии,но систему мотиваций, потребностей, стремлений, творческих поисков, желанийпроявить себя в правовой системе, соучаствовать в укреплении правопорядкавнутри группы и вне ее, в регионе, обществе. Она - непосредственное следствиезанятой правовой позиции. Пассивность, созерцательность, "судаченье" поповоду правовых проблем редко приводят к уровню развития, который можнобыло бы назвать правовой культурой группы, общности, общества, подлиннойправовой культурой. Только высокая правовая активность группы, если невсех, то большинства членов в утверждении торжества закона внутри и внеее, участие в борьбе с противоправными проявлениями могут привести к подлинномувозвышению правовой психологии группы.

Сегодня тревожит снижениеправовой активности населения в борьбе с преступностью в стране, ослаблениеактивной поддержки правоохранительных органов, боязнь многих давать свидетельскиепоказания и информацию, необходимые для реализации принципа неотвратимостинаказания. Ослаблены общественные формирования, которые призваны не толькоспособствовать усилиям государства в укреплении правовой основы общества,но и повышать правовую активность населения, расширять круг граждан, активноучаствующих в этой работе, повышая вместе с тем и уровень правовой психологии.В организованной преступности, занимающейся активной противоправной деятельностью,появились криминальные группы, пытающиеся активно противодействовать деятельностиправоохранительных органов и обеспечить принятие выгодных для себя законов,изменить существующие, снизить уровень зрелости правовой психологии молодежи,вовлекая их в группы, занятия которых при внешней безобидности способствуютэтому. Причем эта работа нередко проводится с демагогическим использованиемдорогих людям цивилизованного общества категорий "свобода", "гуманность","демократия", "права", что вызывает необходимость различать подлинно цивилизованныемотивы их провозглашения от корыстно-криминальных и активно противодействоватьпервым.

При изучении правовой психологииразличных групп и общностей целесообразно изучать каждый из социально-психологическихэлементов во взаимодействии и взаимообусловливании друг с другом, разрабатываяи используя для этого комплекс методик. При разработке же мер по повышениюУровня правовой психологии населения и формированию его правовой культурыуспех может придти только при системном и комплексном подходе, обеспеченииприцельного воздействия на каждый элемент и все опосредствующие его влияния.

Правовая психология ипсихология личности. Задача правового развития личности, строящей своюжизнь в согласии с нормами права - одна из главных, если не самая главная,в утверждении законности и подлинного правопорядка в обществе. Проблемупрофилактики и борьбы с преступностью, охраны прав и свобод граждан и построенияпроцветающего цивилизованного' общества не решить, не решив задачи формированияцивилизованной личности с развитой правовой психологией. Эта задача находитсяв поле внимания всех, кто занимается государственными, социальными и правовымипро? блемами общества. Вместе с тем эту задачу не решить, если подходитьк ней изолированно, в отрыве от решения рассмотренной выше проблемы правовойпсихологии общества и его групп. "Мыслительная деятельность, никак нквыразившаяся во внешнем поведении человека, не регламентируется и неконтролируется... правом", - справедливо отмечают В.Н. Кудрявцев и Н.С.Малеин1. Пр вомерное или правонарушающее поведение всегдадетерминированы правовой" психологией, в том числе и правовой психологиейсреды, которая может сдер| жать или, наоборот, стимулировать криминологическиепредпосылки, содер^ жащиеся в личности.

В любом, а в особенностив правомерном поведении, имеющем всегда; высокую значимость для личности,обнаруживается она вся, вся ее психология. Поэтому правомерное поведениеличности возможно практически при полной правовой неподготовленности. Этоне случайно, ибо мораль и права неразрывно связаны, и личность, разбирающаясяв вопросах морали, которой присущи честность, порядочность, добросовестность,доброжелательность^ человечность, ответственность, организованность, требовательностьк себе и, пр., интуитивно угадывает, что справедливо, а что нет. Правда,в некоторых случаях, характерных тонкостями правового урегулирования, неподдающимися моральной оценке, возможны все же промахи, которые подпадаютпод квалификацию немотивированных или неосторожных.

Таким образом, личность,находящаяся на достаточно высоком уровне социального, морального, интеллектуальногоразвития, обладает достоинствами, которые являются фундаментом ее правомерногоповедения. Вместе с тем надежные взаимоотношения личности с правовой системой,гарантирующие ее от всяких случайных правонарушений и обеспечивающие правильноерешение ею всех правовых вопросов, возникающих в процессе жиз-j ни и деятельности,требуют, чтобы она была развита и в правовом отношении,, Этоособенно важно в условиях построения правового общества и рыночной экономики,когда требования к правовой подготовленности всех категорий граждан резковозросли. Было бы проявлением односторонности полагать" что правовое развитиеличности, выраженное в сформированности ее правовой психологииглишь отягощает личность, усложняет ее цивилизованное развитие.. Это нетак: правовые взгляды - это мировоззренческие взгляды,? правовые отношения- это моральные отношения в жизни и деятельности,! правовые привычки -это привычки цивилизованного поведения, правовая,; позиция - это жизненнаяпозиция, правовое поведение - это условие жизненного успеха.

• 1 КудрявцевВ.Н., Малеин Н.С. Правовое поведение, его субъекты и пределы // Просвещение.;|- 1980 - № 3. - С. 32.

Иначе говоря, развитиеправовой психологии - одновременно общее развитие личности, внутреннийфактор, движущая сила такого развития, которые в ряде случаев могут бытьи решающими.

Структура и содержаниеправовой психологии личности. Структура и содержание правовой психологииличности переплетаются с ее общей структурой и качественными характеристиками.Традиционно в психологии всякой личности выделяются свойства направленности,характера, способностей и темперамента. Можно при желании во всех этихсвойствах увидеть некоторые "правовые прибавки", сумма которых может бытьвыдана за правовую психологию. Однако такой подход слабо отражает целостностьправовой психологии личности, взаимосвязанность ее компонентов, проявляющуюсясфокуси-рованно в ее поведении и поступках.

Как отмечено в § 1.4, существуетметодологический принцип взаимосвязи психики, сознания и деятельности.Чтобы найти ответ на вопрос о том, какой должна быть психика, какие изменениянадо осуществить, чтобы человек успешно решал определенные задачи, надоидти не "от психики", а, напротив, - от жизни, от требований деятельностии поведения, к которым он должен быть готов. Прежде всего следует уяснить,каковы эти требования. Этот же путь ведет к успеху при решении вопроса:какой должна быть правовая психология человека, чтобы его поведение всегдабыло бы правомерным. Лишь равновесие между тем, что от него требуется,и тем, чем он обладает, решает проблему.

Не вдаваясь в детали анализаи обоснования, приведем лишь их итог - основные требования правомерногоповедения к гражданину (и его психологии). Он должен:

• знать законы и их требования;
• быть убежденным в необходимости правомерного поведения;
• обладать желанием вести себя правомерно;
• уметь вести себя правомерно;
• быть способным постояннои везде соблюдать правовые требования;
• обладать непоколебимойустойчивостью к криминогенным соблазнам.

Направленность личностина правомерное поведение включает в себя ее правоориентированныепобудительные силы:

• гармонично развитыедуховные и материальные потребности, отсутствие криминогенных деформацийих (алкоголизма, наркомании, клептомании, половой извращенности и др.);
• правосознание - правовыевзгляды, идеи, убеждения, идеалы справедливости, законности, равноправия,единства прав и обязанностей и др. "Идеи... которые овладевают нашей мыслью,подчиняют себе наши убеждения и которым разум приковывает нашу совесть,- это узы, из которых нельзя вырваться, не разорвав своего сердца. Этодемоны, которые человек может победить, лишь подчинившись им"1.Именно такова роль правовых компонентов направленности, когда они сформированыи становятся достоянием личности;
• правомерные цели, задачи,планы, намерения в жизни, деятельности, поступках, действиях приполной неприемлемости противоправных. Практикуемые в некоторых зарубежныханкетах вопросы типа "За сколько тысяч долларов вы убили бы свою бабушку?"полностью неприемлемы для здоровой психологии и российского1 менталитета.Они не подлежат даже осмыслению и отвергаются сознанием изначально. Правоваяпсихология обладает иммунитетом к противоправным намерениям и их конкретизациив любых жизненных планах и намерениях;
• правовые установки,выражающиеся в пристальном и устойчивом внимании и интересе к правовымвопросам жизни общества, коллектива, группы, членом которой человек является,и строго законному их решению. Ориентироваться, проявлять всегда внимание- значит создать предпосылки, чтобы осмыслить, понять, соразмерить своеповедение с правовыми требованиями;
• интересы и потребностив правомерном поведении и содействии укреплению законности и правопорядка,в личном посильном участии в такой работе, в поддержке правоохранительныхорганов, в принятии мер к соблюдению правовых норм и установлений в своемокружении, в семье, на работе, в оказании помощи людям, оступившимся ивступившим в конфликт с правовой системой;
• правовые мотивы - побудительныесилы личности, выраженные в личностном смысле правомерного поведения, вответе для себя на вопрос "ради чего?". Существует иерархия таких мотивов:
  * общественный мотив: "в обществе,где нет порядка, жить невозможно. Все должны поддерживать порядок. Еслии я не буду делать это, то порядка никогда не будет",
  * государственный мотив: "государствосоздано для того, чтобы поддерживать порядок, и издает для этого законыв обществе. Надо их уважать, иначе никакого порядка не будет",
  * гражданский мотив: "законы определяютмои свободы, права и обязанности и обеспечивают их. Как гражданин я могувоспользоваться ими и получить то, что гарантируется правом, что мне положенои предусмотрено законами",
  * коллективистский мотив: "поддержаниезаконности и порядка - общий интерес, дело общее, в котором и я долженделать то, что могу",
  * мотив личного достоинства: "небуду марать свою совесть, нарушая законы, как преступник",
  * мотив целесообразности: "действуяпо закону, я добьюсь того, что мне нужно",
  * мотив безопасности: "закон,органы власти защищают мои права, свободы, жизнь, имущество".

Чаще всего человека побуждаетне один, а несколько мотивов. Для личности с устойчивым правомерным поведениемхарактерно присутствие мотивов, находящихся на верхних уровнях иерархии.

• 1 Маркс К.,Энгельс Ф. Соч., - Т. 1. - С. 118.

Подструктуре направленностипринадлежит системообразующая, приоритетная роль в правовой психологииличности. Она определяет избирательность активности и отношений личностив жизни и деятельности, включая и взаимоотношения с правовой системой.Они вовлекают в этот процесс и компоненты других психологических подструктур,влияя на степень, характер и способы их действия и направляя в линию правомерныхустремлений. ликакие криминологические предпосылки в других подструктурахникогда не проявятся, пока не будут санкционированы направленностью, ееслабостями или деформациями, если они есть. В принципиально важном исследованииВ.В. Гульдана было установлено, что правонарушения, совершаемые даже психопатическимиличностями, обусловлены не их психопатией как клиническим явлением, а толькоесли она сочетается с криминогенной деформацией их направленности.1 Этоговорит о том, что развитие и оценка подструктуры правовой направленностиличности имеют приоритетное значение.

• 1 Гульдан В.В. Мотивацияпротивоправных действий у психопатических личностей: Автореферат докт.дисс .- М., 1985.

Любая личность отличаетсяне только тем, что она делает, но и тем, как она делает.Операциональные компоненты психологии личности, играющие роль способови средств достижения целей, определяемых направленностью, обеспечиваютправомерное поведение. Многие криминалисты считают, что причины правонарушающегоповедения личности связаны зачастую не столько с противоправными целями,сколько со способами и средствами их достижения (например, "человек ворует,грабит, имея правомерную цель - поесть, одеться, но способ избирает криминальный").

Для воплощения целей, задач,планов в реальный результат личность с правовой психологией всегда используетвысокоморальные, правомерные средства. Морально-правовые компонентыее включают:

• отношение к своей жизни,к способам использования ее возможностей и проведения ее, отличающеесяосмысленностью, цивилизованностью, порядочностью, достоинством, правомерностью.Хорошо выразил это писатель Н. Островский: "Самое дорогое у человека-это жизнь. Она дается ему только один раз, и прожить ее надо так,чтобы не было мучительно больно за бесцельно прожитие годы, чтобы не жегпозор за подленькое и мелочное прошлое"1;
• уважение к закону и законности,отношение к ним как к группе высших социальных ценностей, как к нормамжизни, утверждающим и защищающим высшие человеческие моральные ценности,как к благу, без которого невозможно цивилизованным путем реализовать себя,свои жизненные планы, как к одному из надежнейших способов решения возникающихпроблем, как к надежной силе, призванной и способной защищать права и свободыи ограждать их от преступных посягательств; "
• цивилизованное отношениек своей свободе и правам, кратко выраженное в формуле: "Моя свобода и правакончаются там, где начинаются права и свобода дру-, того человека";
• уважительное отношениек своему гражданскому, патриотическому долгу, чувство ответственности запредоставляемые обществом свободы и права, за выполнение обязанностей втрудовом коллективе, семье, по отношению к другому человеку;
• неприемлемость пониманиякорпоративной, групповой ответственности, друж? бы и товарищества, когдаречь идет об аморальном, противоправном деянии;
• правомерное отношение квыбору способов и средств удовлетворения своих потребностей, достиженияцелей, реализации намерений;
• преобладание в выборе средстви методов таких, которые отличаются правовой избирательностью, духовнойкультурой;
• устойчивость к соблазнам,представляющимся по случаю противоправных воз-/ можностей, способов удовлетворенияпотребностей, быстрой наживы и обогащения, виктимная устойчивость;
• высоконравственное, требовательноеотношение к себе, к своему поведению в обществе и среди людей, отличающеесяпониманием органического единства своих, прав и обязанностей, обязанностьюудовлетворять свои потребности и интересы, не нанося, по крайней мере юридически,оцениваемого ущерба другим людям и обществу;
• высокоразвитые чувствачести, достоинства, совести, самоуважения, которые иЬ допускают совершенияпоступков, унижающих личность не только в глазах других, но" и в самосознании,в своем внутреннем мире, могут привести к потере самоуважения^
• уважительное 'отношениек правоохранительным органам и их представителям^ к необходимости безусловноговыполнения их требований и поддержки в укреплени" законности и правопорядка.\>

Морально-психологическиекомпоненты правовой психологии во многом обусловлены направленностью, ноимеют и свои особенности. Так, содержательная наполненность их обусловленаи особыми знаниями (чаще всего морально-правовыми), должными перерастив соответствующие им убеждения, ценностные ориентации, установки, привычкиповедения и, в итоге, - в качества.

• 1 ОстровскийН. Как закалялась сталь. Часть 2. - М., 1972. - С. 242.

Они имеют свое мотивирующеезначение, которое зависит от содержания. В работах правоведов часто пишетсяо волевом поведении. Заключаемый в него смысл связывается с преднамеренностью,что в психологии более адекватно понятию "произвольное поведение". Всякоепроявление произвольности, проявлений воли имеет мотивирующие интенции.Не случайно говорят, что великая энергия рождается при достижении великихцелей. Нельзя не отметить и роль моральных мотивов. В самом общем виде,как это установлено психологической наукой, поступки и отношения личностирегулируются двумя главными мотивами - "хочу" и "надо". Побуждения"хочу" во многих случаях демонстрируют проявления нецивилизованности, примитивнойпсихологии и зачастую бывают причиной отклоняющегося от требований правовыхнорм поведения (например, "хочу наркотик", "хочу женщину", "хочу автомобиль"и пр.). Поступки и отношения, регулируемые мотивами "должен", характерныболее высоким уровнем осмысления. Но даже при самых зрелых психологическихопосредованиях, формирующих в сознании это "должен", поведение остаетсявсе же на уровне правоисполнения, послушания, слабости которых в определеннойпассивности личности. Самый же высокий уровень осмысленности, регуляции,максимального проявления энергии и возможностей личности, ее устойчивостии активности возникает при совпадении мотивов "должен" и "хочу". Поэтомуи правовая регуляция поведения наиболее совершенна, носит активно-правомерныйхарактер, если понимание необходимости действовать в соответствии с нормамиправа совпадает с желанием, потребностью, стремлением личности делать это.Тесная взаимосвязь правовой направленности и морально-психологической правовойразвитостью личности тут выступает со всей очевидностью и определяет необходимостьосуществлять это при работе с ней.

Для правомерного поведенияличности необходимо и правильное понимание юридически значимых ситуацийжизни и деятельности, принятие правомерных решений, правильного построенияправоотношений. Обеспечивается это наличием у личности достаточной правовойкомпетентности, компонентами которой выступают:

• правовая осведомленность- достаточный объем правовых знаний, необходимый для безукоризненнойправовой регуляции своих поступков, отношений, принятия повседневно-бытовыхи профессиональных решений. Для разных членов общества эта осведомленностьколеблется в широком диапазоне: от минимума, ниже которого опускаться нельзя,до профессиональной юридической образованности, предела совершенствованиякоторому нет;
• правовые умения и навыки,объем которых опять-таки определяется местом данной личности в правовойсфере, а поэтому может и должен колебаться в широком диапазоне. Каждомугражданину надо по меньшей мере уметь осуществлять правовую регуляцию своегоповедения в различных жизненных ситуациях, на улицах, дорогах, в общественныхместах, семье, при посещении государственных учреждений и пр.; уметь решатьправовые проблемы - обращаться в юридические консультации и органы, оформлятьюридически значимые документы, действовать правильно, когда он становитсявиновником или очевидцем правонарушения (например, дорожно-транспортного), обнаруживаетфакты или вещи (находка, обнаружение лица, объявленного в розыск, и пр.),могущие иметь юридическое значение, когда у него возникают обоснованныеподозрения, которые могут оказать помощь органам правопорядка, и т.п.;
• подготовленность, снижающаяличную виктимность: знания, повышающие личную осторожность, осмотрительность;привычки поведения, снижающие риск стать жертвой, исключающие попаданиев "злачные места", компании повышенного криминального риска; развитая разумнаяосторожность, бдительность, наблюдательность, собранность, самообладание,находчивость, быстрота реакций, ловкость; специально освоенные приемы самозащиты.

Модуляционные компонентыпсихологии личности объединяет комплекс ее психофизиологическихкачеств. При нормальных характеристиках, свойственных здоровой, нормальноразвитой психике и физиологии высшей нервной деятельности, они не определяютни цели, ни мотивы, ни способы действий, но оказывают динамическое влияниена другие подструктуры личности и проявления их элементов. Это обнаруживаетсяв разной силе, подвижности, уравновешенности, скорости, согласованности,эмоциональной окрашенно-сти проявлений других психологических особенностей.В иерархии подструктур модуляционная (психофизиологическая) сфера - низшая,обслуживающая.

Сущность правовой социализации1личности. Каждый человек с момента своего рождения проходит непрерывныйпуть развития, длящийся всю жизнь, но особенно значимый по своим результатами последствиям в первые 15-25 лет. Суть его - в социализации, т.е. усвоенииличностью социальных ценностей (речи и знаний, человеческого мышления исознания, отношений к окружающему и самому себе, умений и навыков, нормповедения, привычек, качеств, потребностей, способностей и др.), которыевыработаны предшествующими и существующим поколениями людей и воплощеныв окружающей предметной и духовной действительности. Человек, рождаясьпо существу животным, обладающим, по выражению выдающегося отечественногопсихолога А.Н. Леонтьева,2 одной способностью - стать человеком,личностью, становится им в прижизненном развитии (онтогенезе).

Перед родившимся человекомогромный "магазин" достижений человеческой цивилизации, и что он выберетиз него, сделав своим достоянием, таков он и будет, такова будет и егожизнь. Усвоение происходит, к сожалению, далеко с неодинаковой успешностьюу разных индивидов. В жизни встречается немало таких молодых, да и взрослыхлюдей, которые только чуть поднялись над исходным животным уровнем и ихжизнь определяют слабо социализировавшиеся биологические и материальныепотребности. Начавшись более иЛи менее успешно, в какой-то период положительнаятенденция может смениться на отрицательную (асоциализация). Преодолениевозникших временных отрицательных изменений на положительные именуетсяресоциализацией.

• 1 От лат. socialis- общественный.
• 2 ЛеонтьевА.И. Деятельность. Сознание. Личность. - М, 1975.

Частью общего процесса социализацииличности выступает ее правовая социализация, суть которой - вусвоении личностью правовых ценностей, превращении их в нормы своей жизнии поведения, в личные качества и особенности психологии. Психологическаяцель правовой социализации - психолого-правовое развитие личности, достижениевысокой правовой культуры, выраженной в правовой психологии, обеспечивающейправомерное поведение. "Для того чтобы жить в праве, - писал русский правоведА.С. Алексеев, - необходимо прежде всего, чтобы право жило в нас"1.

Обследования показывают,что процесс правовой социализации нередко запаздывает и чаще не достигаеттребуемого уровня развития, что объясняется субъективными причинами разногомасштаба и уровня, ослаблением внимания государства и общества к позитивномурегулированию правовой социализации, особенно подрастающего поколения,молодежи, недостаточно квалифицированным подходом к психологическим особенностямправовой социализации.

Основные психологическиеособенности процесса правовой социализации. Главные закономерностиправовой социализации в своей основе имеют социальную, педагогическую ипсихологическую природу. Различия общей социализации и правовой - в содержанииприсваиваемых ценностей, ее времени протекания, в психологических трудностяховладения разными знаниями, навыками, отношениями, привычками и др. Темпы,трудности и результаты общей социализации отражаются и на правовой, хотяесть и обратное влияние второй на первую.

Правовая социализация личностии ее результаты - процесс не статичный, застывший, а развивающийся подвлиянием совокупности сопутствующих ему жизненных обстоятельств. Правоваяпсихология в любом возрасте при относительной ее устойчивости меняется(принцип развития). Вопрос в том, что меняется, в какой степени, с какойскоростью, с какими трудностями. С возрастом сформированные предшествующейжизнью особенности правовой психологии приобретают большую устойчивость,но все же меняются. Поэтому правовая социализация людей нуждается в постояннойоценке изменений, происходящих в их психологии, выборе таких средств испособов воздействий, которые способствовали бы прогрессивным изменениями предупреждали нежелательные.

Правовая социализация личностипротекает под влиянием как целенаправленных воздействий, так и стихийных,спонтанных, с которыми она сталкивается в ходе жизни, начиная с детскихлет. Преобладание стихийности всегда чревато задержками и деформациямив правовой социализации. В условиях современных тенденций криминализащшобщества, снижения уровня культуры и морали преобладание стихийных влиянийособенно нетерпимо. Необходимо резкое преодоление стихийности и приданиеправовой социализации граждан, начиная с дошкольного возраста, целенаправленного,организованного и регулированного характера.

Сущность правовой социализацииздоровой личности, как отмечено выше, социальна. Ее протекание ирезультаты обусловлены в решающей степени прижизненно, общественными обстоятельствами(принцип социальной обусловленности), а не врожденно и не биологически.Поэтому главные регулятивные возможности совершенствования правовой социализациилежат в социальной сфере, они - в возможностях общества и людей, отвечающихза законность и правопорядок, а также руководителей, родителей, коллективов,всех граждан - патриотов своей страны.

• 1 См.: ГойманВ.И. Действие права (методологический анализ). - М, 1992.

Правовая социализация - продуктсфокусированного влияния многих обстоятельств. Верно утверждение: человекна 1/3 то, что ему дали родители, на 1/3 - то, что сделали с ним другиелюди, и на 1/3 - то, что он сделал с собою сам. Человек не в силах изменитьвсе обстоятельства, но они во многом таковы, какую дорогу он выбрал. Другиелюди не в состоянии кардинально изменить человека, пока не начал действоватьмеханизм саморазвития. Каждый в главном таков, каким он сделал себя сам.Потому важнейшим условием регулирования правовой социализации выступаетпобуждение подростков, молодежи, граждан к саморазвитию, помощь в его эффективномосуществлении.

Непосредственные факторы,влияющие на процесс правовой социализации, лежат в социально-психологическомфеномене, именуемом образ жизни. Это целостная микросистема материальныхусловий, круга людей, с которыми он постоянно общается, и собственной активностичеловека, слитых в воздействующий на него комплекс. Важно оценить, какэтот микромир влияет на правовую социализацию, попытаться усовершенствоватьего влияние, а в необходимых случаях по возможности вообще сменить его.Сами условия и их влияние во многом зависят от того, что делает находящийсяв них человек: поддерживает их, одобряет, приспосабливается или пытаетсяизменить. Классическая формула: обстоятельства так и настолько влияют напсихологию человека, как и в какой степени он влияет на них. Так, членыодного и того же коллектива, находящиеся, вроде бы, в одинаковых условиях,сами создают себе разные условия, если один, например, постоянно нарушаеттрудовую дисциплину, а второй не только служит образцом исполнительности,но и принимает активное участие в борьбе за образцовый порядок. Это объясняет,почему люди, живущие рядом, в одной микросреде, развиваются в действительностипо разному. Включение человека в деятельность по укреплению справедливости,дисциплины и законности выступает поэтому важным способом его собственногоправового развития.

Содержательно изучение процессаправовой социализации и воздействий на него связано с поэлементным подходом,т.е. прослеживанием изменений каждого из элементов правовой психологииличности, описанной в § 1.2, их взаимовлияний и целостного проявления.Решающее значение при этом имеет контроль за развитием подструктуры правовойнаправленности и поиск путей ее развития до уровня, отвечающего требованиямправовой культуры.

Возможности совершенствованиярегулирующих воздействий на процесс правовой социализации. Изначальнаяпсихологическая задача, которая относится к уровню государственныхорганов, органам власти на местах и к каждому коллективу, группе - этозадача коренного перелома в отношении к правовой социализации граждан,подрастающего поколения, к преодолению преобладающей стихийности этогопроцесса, создание системы регулирования правовой социализации, основаннойна упреждении отставания или деформаций ее. Задача эта столь же актуальна,сколь и сложна, особенно в условиях современной России.

Подход к созданию такой системыныне следует искать не в затратных мерах, а в интенсификации предусмотренныхи актуализации возможных мер. Требуется система мер, к которым могутбыть отнесены: законодательные, организационные, образовательно-пропагандистские,кадровые, методические, научные.

Вместо отдельных, разрозненныхи частично устаревших законодательных актов желательно иметь единый пакет:закон о правовой социализации и правовом воспитании населения, а в дополнениек нему - ряд подзаконных актов по главным направлениям деятельности.

Назрела необходимость создатьсистему управления процессами правовой социализации и правового воспитаниянаселения от центра на федеральном уровне до органов на местах, объединивих в единую систему под единым управлением, обеспечивающих их тесное взаимодействиепо вертикали и горизонтали. В нее целесообразно функционально включитьвсе существующие органы, имеющие отношение к правовой социализации и правовомувоспитанию (отделы профилактики правоохранительных органов, детские комнаты,инспекции по профилактике правонарушений несовершеннолетних, органы, исполняющиенаказания, преподавателей правовых учебных дисциплин, психологов и социальныхпедагогов образовательных учреждений и др.), заполняя временно пустующиев системе управления органы советами, общественными формированиями, периодическипроводимыми координационными совещаниями, организацией консультаций, общественныхпроверок и др.

В последнее десятилетие заметнорасширилось изучение права в различных образовательных учреждениях и всеже имеются возможности качественного улучшения его. В контексте рассматриваемоговопроса можно отметить необходимость включения в программы юридическихи педагогических образовательных учреждений вопросов правовоспитательнойработы, которые зачастую вообще отсутствуют в них. В учебные планы следуетвключить "Юридическую педагогику", которая вообще не изучается. Изучениевопросов права должно быть обязательным во всех учреждениях, работающихс подростками и молодежью. Это изучение имеет мировоззренческое значениеи должно быть поставлено на чрезвычайно высокий уровень с использованиемспециальных интенсивных психолого-педагогических технологий. Имеющиесяданные позволяют говорить, что это изучение сейчас весьма далеко от совершенства.К изучению права нередко относятся как к третьеразрядной дисциплине, урокискучны и малоэффективны. Правовое воспитание разумно начинать с детскихсадов, с семьи.

Есть необходимость говоритьо создании на новом качественном и содержательном уровне системы правовоговсеобуча населения, охватывающего молодые семьи, молодых родителей, преподавательскийсостав, воспитателей всех категорий, работников учреждений, государственныхслужащих, персонал правоохранительных органов и др.

В серьезном и существенномусовершенствовании нуждается система правовой пропаганды, участие в которойсредств массовой информации, учреждений искусства, культуры, досуга, видеорынкасегодня не выдерживает никакой критики.

Нуждается в продуманных решенияхработа по подбору кадров, обладающих способностями к регуляции процессаправовой социализации. Здесь уместен психологический отбор по способностям.Опыт свидетельствует о

необходимости особой подготовкиотбираемых кадров, их специализации по проблемам правовоспитания. Дажелицам с базовым педагогическим и психологическим образованием требуетсянемало времени, чтобы понять способы решения этих своеобразных проблем.Нужна подготовка юристов-педагогов и юристов-психологов, а остальным нужнадополнительная специализация. В улучшении психологической и педагогическойподготовки по рассматриваемым проблемам нуждаются все сотрудники правоохранительныхорганов. Никакой интенсификации регулирования процессов правовой социализацииневозможно добиться без перечисленных мер; неудачи обеспечены, и вновьпо привычке будут выдвигаться обоснования необходимости за-тратных мер,безмерного увеличения числа работников и т.п., хотя даже десять бездарныхи некомпетентных работников не могут заменить одного подлинного профессионала.

Меры методического обеспечения- издание учебной литературы, наглядных пособий, учебных фильмов, методическихразработок, распространение передового опыта, массовое использование интенсивныхпсихолого-педагогических технологий, специальная разработка методик работыс различными группами населения и по отдельным трудным вопросам и другое- необходимая часть системы мер.

Перефразируя слова РоменаРоллана, можно сказать, что мы, конечно, сейчас слабы, чтобы быстро и эффективнорешить задачу радикального улучшения правовой социализации населения, нодостаточно сильны для того, чтобы хорошо поработать в этом направлении.

Сущность и классификацияфакторов. К социальным факторам1 в широком смысле относятсявсе обстоятельства, события, условия, меры, процессы и т.д., оказывающиекакое-то влияние на жизнь общества, граждан. Они же оказывают влияние направовую систему и правовую психологию. По своей природе они делятся надве группы:

• социально-психологическиефакторы - все виды социально-психологических явлений, закономерностейи механизмов, основные из которых рассмотрены в § 1.2.;
• психологически-значимыесоциальные факторы. Их собственная природа не психологическая (экономическая,политическая, финансовая, правовая, управленческая и др.), но они, воздействуяна людей, по законам отражения детерминируют психические явления в группахи у отдельных личностей.

По тесноте связи с непосредственнымипричинами, определяющими состояние правопорядка в обществе, конкретномрегионе, на территории административной единицы ( области, города, района,населенного пункта и др.) факторы делятся на: фоновые, правовые, криминогенныеи криминальные. Их совокупности, характерные для жизни общества, социальныхгрупп, трудовых и служебных коллективов, бытовых групп, отдельных граждан,образуют систему факторов, в значительной степени определяющих правовуюпсихологию.

• 1 Фактор (отлат. factor - делающий, производящий) - причина, движущая сила какого-либопроцесса, явления, определяющая его характер или отдельные его черты.

Фоновые факторы. Этагруппа факторов присуща всему обществу и придает общность разным регионам,территориям и административным единицам, доходя до каждого села, квартиры,человека. Фоновые факторы особенно разнообразны по своей природе, действуетустойчиво. Фоновыми они названы потому, что выступают как бы фоном всейспециальной работы по укреплению законности и правопорядка, но не входятв нее.

К числу фоновых социально-психологическихфакторов, влияющих на правовую психологию людей, относятся:

• менталитет народа, егопредставления о жизненных идеалах, патриотизме, способах удовлетворениясвоих потребностей, государственности, о власти; традиции, обычаи, стереотипысоциальных ожиданий и ориентации и др.;
• общественная психология,характерная для населения страны, региона, населенного пункта, группы:
• господствующие общественныемнения, настроения, чаяния, стремления;
• отношение населения к происходящимв стране радикальным процессам и изменениям;
• психологические особенностигосподствующего образа жизни и степень удовлетворенности им;
• особенности опыта общественнойжизни в условиях гуманизма, демократии и свободы;
• сфера общественной психологии,порождаемая особенностями рыночной экономики;
• взаимоотношения между различнымиветвями власти и качество их взаимодействия;
• психология людей и групп,работающих в органах государственной власти, проявляющаяся в их деятельности,и др.;
• авторитет государственнойвласти;
• психологическая контактность(близость) власти и народа, оценка ее в общественном мнении народа;
• отношение населения к происходящимв стране процессам и изменениям;
• уровень социальной культурыи активности населения, степень его участия в общественном обустройствеи экономическом развитии;
• взаимоотношения между различнымигруппами населения;
• социализация подрастающегопоколения в ее психологических особенностях и условиях;
• уровень духовности населенияи взаимоотношения между разными религиозными конфессиями.

Подгруппу психологическизначимых фоновых факторов образуют:

• общественная и политическаяжизнь России, региона, города, населенного пункта, социальной группы;
• состояние экономики и уровеньжизни населения;
• деятельность органов государственногои муниципального местного самоуправления;
• прочность института семьи;
• состояние системы образованияи науки;
• вся система работы с населениеми особенно с подрастающим поколением;
• деятельность средств массовойинформации, во многом определяющая общий морально-психологический климатжизни населения, господствующие общественные мнения, убеждения, настроения,интересы, представления о перспективах жизни, устремления, порождающиеопределенные отношения, желания, поступки и деятельность граждан;
• исторические, этнические,культурные, национальные, религиозные и иные особенности населения, егобыта, сознания, образа жизни, морали, традиций, нравов, привычек, социальныхориентации и способов проведения досуга;
• многое другое.

В общем подобно тому, какобщественное бытие определяет общественное сознание, так оно определяети правосознание. Вполне подходит здесь и формула: правовая психология естьсовокупность общественных отношений. Как общество творит людей, как людитворят друг друга, в том числе и правосознание, так и люди творят общество,законность и правопорядок. Как основы последних, так и причины преступностилежат в сфере этих фоновых факторов. Американский исследователь И. Анденесотмечал, что неверие в честность политического руководства и правоприменительныхорганов, уроки того, что правительство продажно, беззаконие - путь к богатству,честность - заблуждение, а нравственность - капкан для простаков - вотоснова отсутствия уважения к праву и склонности к общественно опасным действиям.1

Роль фоновых факторов в реальномсостоянии правовой психологии людей, законности и правопорядка подчеркиваетважнейшее значение и высочайшую ответственность высших государственныхзаконодательных и исполнительных органов, а также соответствующих им структурна местах. Наличие у них мудрости выражается в способности предвидетьюридико-психологические последствия осуществляемых радикальных перемени масштабных мер, заблаговременно оценить, облегчат ли они задачуукрепления законности и правопорядка, без которой такие перемены и меры"не идут", или осложнят ее решение, и упреждающе принять надлежащиемеры по юри-дико-психологическому и правоохранительному обеспечениюих.

К сожалению, начиная с середины80-х годов наша государственная мудрость была в рассматриваемом плане нена высоте и криминальная революция, возникшая в нашей стране, спада которойпока не наблюдается, - неопровержимое тому доказательство. Видимо, естьдва психологически обоснованных практических направления работы,которые заслуживают неотложного воплощения:

• включение в систему подготовки,образования и работы с кадрами государственной службы, государственныхобразований и частных структур, деятельность которых оказывает фоновоевлияние на правовую психологию населения и правовую социализацию подрастающегопоколения, подготовку по вопросам юридической психологии;
• введение практики юридико-психологическогообеспечения законе- и нор-мотворческой, а также текущей деятельности персоналаупомянутых структур, решения задач и проблем. Это осуществимо путем созданияспециальных служб или обращения к специалистам по юридической психологииза консультациями и помощью, использования психологической экспертизы иаудита.

Понимание основополагающеговлияния фоновых психологических фактов на правовую психологию, состояниезаконности и правопорядка отнюдь не прибавляет оптимизма работникам органовправоохраны. Недостатки в них в основном вне компетенции этих органов.Однако и их возможности велики, потому что имеются региональные и местныеособенности фоновых факторов. Все они нуждаются в понимании и обеспеченииадекватными правовыми мерами. Кроме того, есть и другие группы факторов,влияющих на правовую психологию и правовую социализацию населения, влияниена которые в основном и даже исключительно в компетенции органов правоохраныи их персонала.

• 1 АнденесИ. Наказание и предупреждение преступлений. - М., 1979. С. - 186.

Правовые факторы. Онинепосредственно связаны с правовой системой, ее урегулированностью и состоянием,целенаправленной деятельностью юридических органов, общественных формированийи частных структур, функционирующих в интересах укрепления законности иправопорядка.

Подгруппа социально-психологических правовых факторов включает:

• психологические свойства,механизмы, эффективность всей системы правового регулирования,
• психологию персонала, коллективо ввсех законодательных, правоохранительных и правоисполнительных органов(юстиции, судов, милиции, внутренних войск, таможни, налоговой полиции,органов, исполняющих наказания и др.),
• психологию личностей работниковорганов правоохраны;
• уровень юридико-психологическойподготовленности персонала органов правоохраны;
• уровень юридико-психологическойподготовленности и работы руководителей и сотрудников кадровых аппаратоворганов правоохраны с его персоналом;
• уровень психолого-юридическойподготовленности выпускников юридических образовательных учреждений, неограничивающейся знанием психологии судебной деятельности, а обладающейцелостной психологической концепцией психолого-юридической работы;
• эффективность юридическогообразования и степень правовой сфор-мированности выпускников как личностей,отвечающих цивилизованным требованиям современной юридической деятельности;
• социальное восприятие,оценку населением правильности построения и степени успешности деятельностиправовой системы;
• степень одобрения населениемправовых установлений, направленных на борьбу с преступностью;
• мнение населения о состояниизаконности, преступности, об уровне защищенности граждан от чиновничьегопроизвола и криминала;
• мнение населения об уровнедейственности законодательства и правопос-лушности тех, кто призван егострого исполнять и защищать права граждан;
• общественное мнение гражданпо вопросам эффективности деятельности правоохранительных органов, о людях,работающих в них, их коррумпированности и честности;
• авторитет всех органовправоохраны и профессии их работников у населения;
• взаимоотношения и общениеперсонала органов правоохраны с населением;
• степень веры граждан ввозможность встретить человеческое отношение, понимание и защиту от правонарушителейу работников юридических органов, вынесенное из опыта обращений к ним;
• психологию стихийного правовоспитанияв бытовых объединениях и сообществах, в молодежной среде;
• психологические особенностисвязей органов правоохраны с населением;
• наличие и эффективностьфункционирования психологических служб в различных ведомствах, решающихюридические задачи и оказывающих психологическое влияние на население,и др.

Подгруппа собственно правовыхфакторов, влияющих на правовую психологию, частично раскрыта в предыдущихпараграфах главы. Если их дополнить и сконцентрировать, то совркупностьбудет выглядеть так:

• совершенство и надежностьфункционирования всей правовой системы;
• совершенство законодательства,его адекватность состоянию общества и правопорядка, реалистичность, отсутствиепризнаков "левацкого" забегания вперед или отставания от требований времени;
• уровень законности в работесамих юридических органов и их представителей;
• уровень реализации психолого-педагогическихфункций в управленческой и юридической работе всех категорий работниковорганов правоохраны;
• наличие и эффективностьорганизованных и эффективных систем правового развития граждан, управленияправовой социализацией, правового всеобуча, правовой пропаганды;
• уровень правового воспитанияв семьях и бытовых общностях;
• уровень работы общеобразовательныхшкол, внешкольной работы, воспитания школьников, наличия и эффективностиработы по их правовому обучению и воспитанию, то же - в дошкольных учреждениях;
• степень усилий, организованностии успешности деятельности органов правопорядка по укреплению законности,защите прав и свобод граждан, реализации принципа неотвратимости наказания;
• эффективность всех направленийработы по профилактике правонарушений и преступлений, особенно среди несовершеннолетнихи молодежи;
• психолого-педагогическаяэффективность системы исполнения наказаний и постпенитенциарной работыпо профилактике рецидивной преступности;
• уровень правовой работыв трудовых коллективах по укреплению дисциплины, ответственного отношенияк делу, строгому выполнению нормативных требований в производственном процессеи выполнению обязательств перед государством и другими коллективами;
• психолого-педагогическаякомпетентность всех лиц (государственного аппарата, образовательных учреждений,дошкольных, частных и др.), участвующих в юридико-психологической и юридико-педагогическойработе с подростками, молодежью и другими категориями населения;
• педагогическая подготовленностьсотрудников кадровых аппаратов, отделов профессиональной подготовки, начальникови командиров, преподавательского и командно-административного состава юридическихорганов и образовательных учреждений, а также работников их пресс-центрови подразделений по связям с общественностью, руководителей занятий по служебнойподготовке и др.;
• степень представленное(tm)в персонале юридических органов лиц с базовым психологическим и юридическимобразованием.

Все эти факторы в зависимостиот своих характеристик положительно или отрицательно, но всегда реальнои сильно, сказываются на правовой психологии населения и состоянии законностии правопорядка. Особенно заметно это в масштабе субъекта федерации, населенногопункта, группы. Бывает даже, что при наличии недостатков в них они становятсянепосредственной пцичиной или условием совершения правонарушений. Оптимизацияэтих факторов - во власти и возможностях руководства территориальных юридическихорганов и местной власти.

Криминогенные факторы.Эти факторы непосредственно способствуют зарождению и развитию правонарушающегоповедения. Практически почти все они обусловлены слабостями позитивныхмер и работы по упрочению правовой психологии общностей и отдельных личностей.

В подгруппе социально-психологическихпо своей природе факторов в качестве криминогенных выступают:

• низкая психологическаявоздейственность правовой системы, системы законодательства, "пробелы"в нем, отставание законотворчества от фактических изменений в обществе;
• низкая психологическаядейственность всей системы правовоспита-тельной работы, разрушение старой,социалистической, и запаздывание с созданием новой, отвечающей реальностямсвободы, прав, демократии в современном обществе;
• правовой нигилизм, падениеавторитета норм права у значительной части населения;
• падение престижа честноготруда;
• социально-психологическиенапряжения и недовольства, вызываемые различными недостатками в жизни российскогообщества, в работе органов государственного управления, органов правопорядка,состоянием борьбы с преступностью;
• недовольство населениябезнаказанностью явно противоправной деятельности людей типа Мавроди, фирмтипа "Гермес" "Хопер" и др.;
• недовольство населенияплохой работой с жалобами, заявлениями, исками граждан в государственныхорганах и судах;
• заразительность для частинаселения примеров быстрого и легкого обогащения людей с низким уровнемобразованности, культуры и нравственности, наживших состояния явно нечестнымпутем;
• обостренные взаимоотношениямежду различными группами населения (социальными, профессиональными, национальными,религиозными и др.);
• падение авторитета органовправопорядка;
• низкая эффективность мерпо профилактике криминальных деформаций правовой психологии у отдельныхгрупп населения и граждан;
• тревожные слухи, возбужденнаятолпа, паника и др. К числу непсихологических криминогенных факторов можноотнести:
• снижение уровня общественнойморали;
• феномен "бизнеса власти",связанный с фактическим богатством жизни людей, находящихся у власти, обилиемразличных льгот и привилегий у "слуг народа", богатством услуг, возможностямиполучения квартир, обогащения путем лоббирования чьих-то интересов, злоупотреблениявластью при полной безнаказанности, обеспеченнойбезграничной неприкосновенностью, доходящей для абсурда;
• широкое распространениерэкетирства, шантажа, вымогательства, запугивания, психологического насилия,в том числе в сфере судопроизводства;
• криминализация и сексуализациядосуга, искусства, видеорынка, телевизионных передач: культ силы и насилия,жестокости, неуважения к человеку; пропаганда необходимости самозащитылюбыми средствами, мести, самосуда; распространение уголовного жаргона,песенок на уголовный манер; социальная дифференциация молодежных групппо образцу уголовных, "дедовщина"; идеализация жизни удачливых преступникови их "благородных" качеств; подмена слов родного языка "красивыми" иностраннымисловечками, прикрывающими и романтизирующими омерзительную сущность преступнойдеятельности ("киллер", "рэкетир" и др. вместо русских слов "убийца", "вымогатель","подонок" и др.), засорение языка словами и словесными оборотами, почерпнутымииз уголовного жаргона, и др.;
• повсеместная бесхозяйственность,слабая защищенность ценностей;
• распространение пьянстваи наркомании;
• увеличение числа лиц безопределенных занятий, места жительства, безработных;
• низкий уровень раскрываемое(tm)преступлений;
• коррупция в органах государственногоуправления и органах правопорядка;
• политический экстремизми религиозный фанатизм;
• слабости системы воспитанияподрастающего поколения и взрослых, особенно нравственного, правового,трудового, патриотического, семейного, культурного;
• слабости системы внешкольноговоспитания, по месту жительства;
• распространение фактовпедагогической запущенности и безнадзорности несовершеннолетних, юношейи девушек;
• отсутствие пропаганды здоровогообраза жизни и воспитания молодежи, всего населения;
• слабая психолого-педагогическаяэффективность воспитания персонала юридических органов в духе строжайшегособлюдения законности;
• недостаточный уровень психолого-педагогическойподготовленности персонала органов правопорядка;
• снижение массовости и активностиучастия населения в работе общественных формирований социально-педагогическогои профилактического профиля;
• распространение по странеоружия;
• крупные пожары, стихийныебедствия, чрезвычайные обстоятельства и др.

Можно привести еще десяткифакторов криминогенного характера.

Криминальные факторы.Эти факторы относятся к криминальному миру и активно обусловливаютвесь криминал, испытывают на прочность правовые устои общностей и отдельныхграждан, вербуют новых рекрутов криминального мира. Это:

• криминальная деформированностьправосознания, потребностей, нравственности, криминальная "образованность"личностей, занимающихся преступной деятельностью;
• криминальная субкультура,каждодневно и стихийно углубляющая антиправовую психологию членов преступныхгруппировок;
• целенаправленная деятельностьавторитетов преступного мира и организованной преступности по криминализациипсихологии молодых правонарушителей, повышению их "криминального профессионализма",психологически расчетливому воздействию на граждан с неустойчивой правовойориентацией и постепенному вовлечению их в преступный образ жизни, криминализации"массовой культуры", модной у нынешней молодежи;
• коррумпированно представителямипреступного мира части должностных лиц, чиновников, личного состава МВД,работников судов и прокуратуры, органов юстиции с неустойчивой и слабойправовой устойчивостью методами соблазна, подкупа, сбора компромата, шантажа,запугивания и др.;
• взаимоотношения преступныхгрупп и преступных "авторитетов", приводящие к "разборкам", и др.

В итоге можно сказать, чтовсе факторы:

1. находятся в числе причини условий, определяющих состояние законности и правопорядка в обществе,в регионе, городе, районе, а также правомерное или противоправное поведениегрупп населения и отдельных личностей. Можно сказать, что преступность- это не только социальное, криминологическое, но и психологическое явление;
2. выступают важным условиемдеятельности личного состава органов правоохраны и одной из причин, влияющихна ее успешность;
3. нуждаются в тщательноми постоянном изучении, оценке, использовании в деятельности государственных,законодательных, правоприменительных и правоисполнительных структур; информацияо них (психологическая информация) - важный вид криминологической, оперативной,служебной, управленческой, кадровой и другой информации, необходимой дляправильной оценки обстановки, принятия мер, прогнозирования и планирования;без нее трудно рассчитывать на успех в укреплении законности и правопорядка;
4. выступают особым предметомправового и юридико-психологического воздействия (регулирования, оптимизации,изменения, нормализации и пр.), содержащим большие резервы улучшения всейработы по укреплению законности и правопорядка;
5. предъявляют особыетребования к профессиональной подготовленности персонала правоохранительныхорганов, профессионально-психологической подготовленности;
6. нуждаются в комплексном,всестороннем и постоянном учете в деятельности правоохранительных органов,что оптимально может быть достижимо созданием системы профессионально-психологическогообеспечения.

Государственное управлениеи качество его кадров. В 1991 г. государственный аппарат СоветскогоСоюза составляли 84 министерства и комитета, в которых работало 43,8 тыс.государственных служащих, а аппарат РСФСР насчитывал около 15 тыс. С образованиемРоссийской Федерации численность населения уменьшилась почти в два раза,территория - на одну треть, но это не повлекло за собой сокращения государственногоаппарата. В 1994 г. после принятия Конституции Российской Федерации государственныйаппарат России только на федеральном уровне состоял из 74 ведомств, включая24 министерства, 10 госкомстатов, 21 комитет, 17 федеральных служб, Российскоекосмическое агентство и Главное управление охраны Президента. В 1995 г.их число стало 78, в 1996 г. - 90, в 1997 - 66. В 1993 г. в аппарате органовгосударственной власти России работало 921,6 тыс. служащих, что на 29%превышало численность аппарата СССР в 1991 г1. Однако во всех.сферах государственного управления имеют место серьезные недостатки ипросчеты. Возникает вполне закономерный вопрос: "является ли государственныйаппарат по своей природе неэффективным и не комплектуется ли он некомпетентнымислужащими?"

Проблема представляется чрезвычайносложной и не может быть решена только структурными преобразованиями и "чисткойкадров". В большинстве случаев специалисты в области государственного управленияполагают исходной посылкой реформы государственной службы представлениео несовершенстве системы. Из этого исходят авторы разрабатываемой в АдминистрацииПрезидента РФ проекта Концепции административной реформы в России. Онистремятся исправить недостатки государственного аппарата на организационноми институциональном уровнях. Но все системы государственных органов состоятиз людей, созданы людьми, функционируют благодаря служебной деятельностиперсонала, иными словами, "система" - это люди, кадры. Поэтому изучениепсихологии государственных служащих, их личностных свойств, профессиональныхценностей и установок, профессиональной культуры и этики является важнымкомпонентом выявления факторов, которые необходимо учитывать при реформированиигосударственного аппарата.

Впервые гипотеза об особенностяхпсихологии государственного служащего - "бюрократическом типе личности"- была выдвинута в 1940 г. американским социологом Р.К. Мертоном (р. 1910).Ее обоснованию посвящено и исследование Б. Боузмана, X. Рэйни, В. Томсона2,которые изучали типичные явления в 147 государственных структурах США ипришли к выводу, что "бюрократические болезни" - это системные недостаткиорганизаций, обусловливающие недобросовестную служебную практику, в которойповинны их работники. Эти "болезни" невозможно исправить путем увольненияиз организации виновных в них чиновников, ибо недобросовестная практикаи служебные нарушения будут продолжаться независимо от состава персоналаорганизации. Система порождает бюрократов, а бюрократы формируют обликсистемы.

Психология современногочиновничества (по данным исследований). По мнению В. Томпсона, ростспециализации в государственном управлении повлек жесткое регламентированиеслужебных полномочий, за рамки которого чиновник не может выходить, монотонностьвыполнения служебных обязанностей, рутину и шаблон. Причина "бюрократическойболезни" (по Том-сону - "бюропатологии") заключается в личных недостаткахслужащих, их зависимости от мнения руководителей, чувстве уязвимости, неуверенностив себе и в своих профессиональных возможностях.

• 1 КирпичиковА. И. Взятка и коррупция в России. - СПб., 1997. - С. 6-7.
• 2 См.: BarryВоутап and Hal Y. Reiney Organizational Rules and the BureaucraticPereonality. // American Journal of Political Science, 1, 1998, p.p. 163- 189.

Сами организации, в которыхслужат чиновники, повинны в создании атмосферы возможности использованиячиновником основных аспектов бюрократической организации в качестве средствадля удовлетворения личных потребностей ("нужд") служащего1.

Насколько такой социальный"анамнез" американской бюрократии соответствует российской государственной"машине", ее кадровому потенциалу, психологии российских чиновников? Ответна этот вопрос в определенной мере содержится в проведенном информационно-социологическимцентром Российской Академии Государственной службы при Президенте РФ в1997 г. масштабном исследовании "Мониторинг кадрового потенциала федеративныхи региональных органов исполнительной власти РФ". Исследованием были охвачены1351 государственный служащий федеральных органов исполнительной власти(6 федеральных министерств и ведомств), служащие территориальных структурМинистерства финансов и Государственной налоговой службы РФ, государственныеслужащие правительств и администраций 11 экономико-географических зон Россиии 42 эксперта - руководителя кадровых служб. В выборку были включены вкачестве респондентов государственные служащие, занимающие ведущие и болеевысокие должности Реестра государственной службы Российской Федерации,что свидетельствует о высокой репрезентативности исследования компетентностиреспондентов. При этом почти три четверти состава респондентов работалив государственных структурах бывшего СССР и не испытывают психологическогодискомфорта от смены государственного устройства и изменения в социально-экономическихусловиях жизни общества. В силу высокого должностного положения значительнаячасть участников исследования имеют большой стаж государственной службыв органах власти. Принадлежность их к "элите" государственной службы, включенностьв служебные и неформальные отношения внутри административной группы сталидля них важной социальной ценностью, а психология их отвечает корпоративнымстандартам и типична для госслужащих.

Исследование вскрыло конфликтностьстановления российской государственности: разделение властей, политическиепоследствия выборов в регионах, несогласованность Федерального законодательстваи законов субъектов Российской Федерации, рост властных амбиций представителейроссийской "олигархии", вовлеченность средств массовой информации в решениекадровых вопросов в высших эшелонах власти, частые перестановки ключевыхфигур. Это определяет активное проникновение политических интересов в процессадминистративного управления, политизирует его и сказывается на морально-психологическомклимате коллективов, психологии государственных служащих. Ощущается влияниеконфликтное(tm) на роль государственных служащих как посредников между органамивласти и населением в процессе изменений политической системы РФ, демократизациии государственного управления.

Критерием "бюропатологии"государственных служащих является их отношение к контролю общества за деятельностьюаппаратов органов исполнительной власти. По этому критерию всех служащихорганов государственной власти можно классифицировать на две группы: 1)служащие государственного аппарата демократической ориентации и 2) то же,административной ориентации. Описанный в романе "Бесы" Ф.М. Достоевскимфеномен административного восторга является не только типичным, но и прогрессирующимкачеством государственных служащих.

• 1 Корругщия и бюрократизм:истоки и пути преодоления: Тематический сборник. - М, 1998. - С. 119.

Так, к группе демократическиориентированных (по данным исследования) можно отнести только 14% генеральнойсовокупности. При этом среди служащих аппаратов федеральных министерстви ведомств доля ориентированных на демократический контроль общества надгосударственным аппаратом составила 11,5%, а среди работников органов властисубъектов Федерации - 15,5%. Это свидетельствует о том, что доминирующимтипом управленческой культуры и значимости по аксеологи-ческой шкале ценностейявляется традиционный для бюрократической системы примат интересов государства,ведомства и вторичность интересов общества, личности, защиты прав и свободнаселения.

Представители "административнойориентации" склонны к закрытости деятельности аппарата, нетерпимости кдеятельности средств массовой информации, к "чужим" жизненным идеалам имнениям, склонны усматривать совершенствование работы аппарата в решениитрадиционных внутриаппа-ратных вопросов: планирования, финансирования,контроля отчетности, делопроизводства и т. д.

Указанные ценностные ориентациигосударственных служащих являются наследием административно-командной системыпрошлого, а также воспроизводятся повседневной практикой' административногоуправления. В настоящее время эта "бюропатология" - одна из факторов отчуждениявласти от общества и обострения социальной напряженности.

Важным показателем психологиичиновника является мотивация служебной деятельности. По М. Веберу(1864-1920), спектр мотивов государственного чиновника включает в себяотношение к субординации, регламентации содержания и характера служебнойдеятельности, к возможностям карьерного роста, уровню денежного содержания,гарантиям служебной занятости, социальной защищенности. Дополнением к этомуперечню является морально-психологический климат в организации.

Упомянутое выше исследованиепоказало высокую степень удовлетворенности респондентов синтезом канцеляризмав служебной деятельности и социального статуса государственного служащегов обществе. Так, отношениями подчиненности (субординации во взаимоотношенияхпо службе) вполне удовлетворены 78,6% служащих центрального аппарата федеральныхминистерств и ведомств, 74,8% работников региональных аппаратов федеральныхорганов власти и 72,2% работников органов власти субъектов Российской Федерации.Роста по службе ("успешной карьеры") ожидают и уверены в этом соответственно58,0, 63,4 и 55,5% респондентов.

Характером и содержаниемслужебной деятельности удовлетворены почти 70% всех обследуемых категорийгосударственных служащих, более 60% всех служащих оценили складывающийсяморально-психологический климат в коллективах государственных структуркак благополучный для себя. При этом желание сменить место работы в ближайшеевремя указали только 5,3% работников федеральных министерств и ведомств,почти столько же (5%) служащих властных структур субъектов Федерации и3% служащих региональных органов Федеральных структур государственной власти.

Все это дает основания сделатьвывод, что оольшинство опрошенныл довольны своим служебным положением,хотя уровнем оплаты их труда удовлетворены только 16% респондентов. Получаютмало, но службой довольны. При этом каждый десятый из числа опрошенныхсчитает, что мог бы работать с большей эффективностью при реализации рядамер. В числе этих мер называется более интенсивное внедрение в управленческуюдеятельность современных информационных технологий, научной организацииуправленческого труда, более высокого материального стимулирования службы(денежного содержания и льгот). В числе антистимулов занятия профессиональногосударственной службой названы: недостаточная социальная защищенностьгосударственных служащих, слабые правовые гарантии занятости ("защита отувольнения") и негодная (по оценкам многих респондентов) кадровая политикаведомств, низкое материальное содержание. Обращает на себя внимание корпоративнаяболезненность восприятия слабой защищенности чиновников и довольно равнодушноеотношение к незащищенности правовой и социальной других категорий населения.

В исследовании выявлен рядаспектов социальной психологии и психологии чиновников, связанных с соблюдениемэтических норм государственной службы. В этих целях по результатам исследованиябыл сформирован ранжированный ряд из 15 деловых и личностных качеств, важныхдля успешного выполнения служебных обязанностей. Кстати, американский социологД. Кейден в 1991 г. в полный список личностных черт человека, делающегоиз него "бюрократа", включил 175 признаков. Что же касается российскихгосударственных чиновников, то, по данным исследования, в ранжированномряду качеств государственного служащего честность занимает третьюпозицию (52,2%) у респондентов - работников центральных аппаратов федеральныхорганов власти, 46,9% - у работников территориальных органов Минфина иГосналогслужбы РФ и 54,3% - у служащих органов власти субъектов Федерации.Принципиальность в решении служебных вопросов занимает шестое место(соответственно - 41,2; 41,1 и 41,3%), т. е. на одном уровне во всех эшелонахвласти - от федерального до регионального.

Девятую позицию ранжированногоряда заняла неподкупность (каждый четвертый из респондентов назвалэто качество) и только четырнадцатую позицию (один из семи) - необходимостьуважения прав и свобод граждан. При этом из числа работников финансовыхи налоговых органов это требование считает необходимым только один из десятиреспондентов, что подтверждает концепцию В. Томпсона - "личные недостаткислужащих детерминируются организацией".

Обращает на себя внимание,что, по мнению экспертов - должностных лиц, отвечающих за работу с кадрамив охваченных исследованием государственных структурах, в качестве этическихтребований при подборе кадров на государственную службу честность отметили66,7% опрошенных экспертов, принципиальность - 57,1%, неподкупность - 52,4%,а уважение прав и свобод граждан - 4,89В1. Возникает вопрос:а судьи кто? Исследование показало, что в сознании значительной части государственныхслужащих России произошло обесценивание моральных норм и запретов, чтов совокупности с традиционной "бюропатологией" таит в себе серьезные опасностидля общества в будущем и дает себя знать в наши дни.

• 1 См.: БойковБ. Э. Профессиональная культура и этика государственных служащих. //Социология власти. Информационно-аналитический бюллетень: 1997 - № 4 -5. Мониторинг кадров госслужбы. - М., 1998. - С. 10-19.

Деформации личности государственныхслужащих. Своекорыстие государственных служащих, факты разбазариванияи присвоения государственных средств, должностных и моральных нарушенийоказывают деструктивное влияние на правовое пространство государства, направосознание и поведение граждан, на моральные устои общества в целом.

Атрофия честности и неподкупностигосударственных служащих создает питательную среду для коррумпированностигосударственного аппарата. Все это дает основание для вывода, что в психологиисовременного российского чиновничества работа в государственном аппаратепредставляет собой не служение обществу, а получение привилегий и удовлетворениеличных интересов за счет интересов общества.

По данным опроса, проведенногов конце 1998 г. агентством "РосБизнесКон-салтинг", только 36% россиян никогдане давали взяток госслужащим, а 27% делают это постоянно. По одному разу- подкупили чиновников 5% опрошенных, а более одного раза - 32% гражданРоссии. При таком положении никакого примера правосознания и правопослушногоповедения гражданам госслужащие давать не могут.

Представляет интерес взглядна психологию чиновничества России со стороны. В 1997 г. независимый Центрстратегических и международных исследований представил доклад КонгрессуСША, в котором говорится: "Официальная коррупция в России вполне можетстать самой серьезной проблемой в области международных отношений. Российскиесредства массовой информации полны сообщений об армейских чинах, продающихгосударственное имущество, о руководителях ведомств, совершающих махинациив процессе приватизации, руководителях спецслужб, ведущих незаконное наблюдениеза должностными и частными лицами. Во всех этих случаях служебное положениеиспользуется для личного обогащения и усиления своей власти. Эти нарушенияполучили такое распространение, что российский журнал "Экономика и жизнь"называет некомпетентность чиновников и взяточничество как их основные характеристики".

Не менее опасным и деструктивнымдля правосознания является "двойное сознание", двоемыслие, распространенноесреди государственных служащих, которые нередко говорят одно, а делаютдругое. Оно приобретает порой форму заурядного лицемерия, той поразительнойнепоследовательности, когда чиновник стоит перед необходимостью постояннопротиворечить самому себе, жить "двойной жизнью". Автор знаменитой утопии"1984" Дж. Оруэлл писал о гротескном мире, где господствует доведенноедо абсурда "двоемыслие": представлять истинное положение вещей и повторятьзаведомую ложь, придерживаться двух мнений, вполне отдавая отчет, что одноисключает другое, но с одинаковой убежденностью утверждать по принципу"что изволите" то, что угодно начальству. Это не может проходить безнаказаннодля работников государственного аппарата, деформируя их психологию и образмыслей.

В известной мере этот феноменявляется наследием административно-командной системы, стремления ее к фасадномублагополучию "потемкинских деревень", прикрывающему социальное неблагополучие.

Лицемерное "двоемыслие",как и коррумпированность государственных служащих, ведет к отчуждению органоввласти от населения, обострению социальных конфликтов, разрушению правосознанияи утрате веры в возможность правомерного разрешения жизненных ситуаций.

Но положение не так уж безнадежно.По данным Агентства региональных и политических исследований, 60% гражданРоссии верят в успех борьбы с коррупцией, в возможность изменить психологиюи поведение государственного аппарата и поставить его на службу обществуи людям. В этом залог успеха демократических преобразований в России.

Актуальные проблемы психологическогоанализа влияния СМИ на формирование правосознания и общественного мнениянаселения. Влияние отечественных средств массовой информации на процесссоциализации и становления правосознания граждан нашей страны очень велико.В процессе проведенного фондом "Общественное мнение" в 1997 г. опроса гражданРоссии был поставлен вопрос: "Приходилось ли Вам сталкиваться с криминальнымипроблемами (следует перечень проблем), и если да, то каким образом?".1После обработки полученных данных выяснилось, что с хулиганством, грабежамии воровством сталкивались лично, на собственном опыте 21% опрошенных; узнавалиот близких, друзей, знакомых - 39%; слышали из сообщений СМИ - 64%; сталкивалисьс вымогательством, произволом, беззаконием со стороны властей лично - 16%опрошенных; друзья и близкие люди опрашиваемых - 26%; слышали из сообщенийСМИ или читали в газетах - 60%; сталкивались с проблемой потребления наркотиковлично - 3% опрошенных; узнали от близких или знакомых людей - 22%; слышалииз сообщений СМИ - 68%. Приведенные данные показывают, что преобладающуюпо объему информацию о криминальных проблемах большинство граждан Россииполучает из средств массовой информации. Это обстоятельство повышает требованияк четкости, правдивости и своевременности передаваемой СМИ правовой информации.

Наблюдения показывают, чтомногие современные отечественные СМИ слабо осознают свою роль в правовойсоциализации населения, не имеют обоснованной информационной концепциив подаче правового материала и освещении деятельности правоохранительныхорганов. Более того, часто слушатели и читатели получают предвзятую информациюо состоянии правопорядка или сведения, которые оказывают негативные воздействияна поведение граждан. А.Р. Ратинов подчеркивает, что при отсутствии грамотнойюридической помощи в использовании специальных познаний публикуемые в средствахмассовой информации материалы могут способствовать нарушению национального,расового и религиозного равноправия. Причем газетные, журнальные и иныепубликации, выступления на радио и телевидении могут содержать в явномили закамуфлированном виде пропаганду национальной, расовой и религиознойисключительности, нетерпимости и вражды.

• 1 Социологическиесообщения. - 1997. - № 303.

Для диагностики такой пропагандыпредлагается использование следующих признаков: V.

• формирование и подкреплениенегативного этнического стереотипа, отрицательного образа нации, расы,религии;
• перенос различного роданегативных характеристик и пороков отдельных представителей на всю этническуюили религиозную группу;
• приписывание всем представителямэтнической или религиозной группы следования древним обычаям, верованиям,традициям, негативно оцениваемым современной культурой;
• утверждение о природномпревосходстве одной нации, расы, религии и* неполноценности или порочностидругой;
• приписывание враждебныхдействий и опасных намерений одной нации, расе, религии против другой;*
• возложение вины и ответственностиза деяния отдельных представителей на всю этническую, расовую, религиознуюгруппу; |
• утверждение изначальнойвраждебности определенной нации, расы, ре-'! лигии другим; I
• утверждение о полярнойпротивоположности и несовместимости инте-' -ресов данной этнической илирелигиозной группы с интересами другой; '
• утверждение о наличии заговора,тайных планов одной национальной или религиозной группы против другой;
• объяснение бедствий и неблагополучияв прошлом, настоящем, будущем существованием и целенаправленной деятельностьюопределенных эж- ; нических, расовых, религиозных групп; '
• побуждение к действиямпротив какой-либо нации, расы, религии; >
• поощрение, оправдание геноцида,депортаций, репрессий в отношении представителей какой-либо нации, расы,религии;
• требования вытеснения изразличных сфер деятельности лиц определенной национальности, расы, конфессиональнойпринадлежности;
• требование ограничить праваи свободы граждан или создать привилвк гии по национальному, расовому,религиозному признаку; ;
• угрозы и подстрекательства1к насильственным действиям в отношении лиц определенной национальности,расы или религиозной принадлежности. Отсутствие информационной концепциив сфере правовой пропаганды ведет к бессистемному подбору материалов ипрограмм. Анализ еженеделК-ных программ основных каналов телевидения позволилсделать следующие | выводы: на ОРТ по существу специальные программы направовую тематику отсутствуют; РТР (канал "Россия") имеет программу "Дежурнаячастые которая выходит в эфир два раза в день; ТВ-Центр - "Петровка-38"(вьнсО-дит в эфир два раза в день); ТВ-6 - "Дорожный патруль" (выходитв эфир три раза в день по 15 мин.). На первый взгляд может показаться,что число программ на правовую тему достаточно и телевидение озабоченоформированием правосознания населения. Однако анализ указанных программпоказывает, что они носят репортерский, комментаторский характер, акцентируявнимание зрителя на конкретных происшествиях и преступлениях. Причем частокрупным планом показывают жертв преступлений с их травмами и ранами, трупыи т.д. Особенно этим грешит программа "Дорожный патруль". У зрителей создаетсявпечатление разгула преступности и слабости органов правопорядка. При этомотсутствует грамотное юридическое объяснение происходящих событий, и зрителивидят только ужасные телевизионные "картинки".

Ежедневно почти на всех каналах"прокручивают" американские боевики, в которых показываются беспощадные,натуралистические убийства, побои и истязания жертв, что усиливает негативныйэффект ряда указанных программ. Опросы показывают, что за пять лет страхперед нападением преступников увеличился втрое, страх перед произволомвластей - в 1,5 раза1.

Отсутствует общественныйконтроль за содержанием программ. Мнение населения, которое просит сократитьчисло американских боевиков на телевидении, откровенную пошлость и порнографию,разжигающие низменные инстинкты, игнорируется.

К сожалению, СМИ при планированиипередач исходят из распространенных и описанных в литературе пяти заблуждений2:

1. о неизменной природе человека.Часто прибегают при этом к теориям врожденной агрессивности человека, склонностик конфликтам безотносительно связи его поведения с определенными социальнымиусловиями. Такой неизменной природой человека объясняются его противоправныедеяния и преступления;
2. об отсутствии социальныхконфликтов в демократическом обществе. Отрицая наличие социальных конфликтов,представители СМИ часто переводят смысл рассуждений в плоскость различиялюдей на категории "славных малых" и "бандитов". Таким образом, налицоманипулирование общественным сознанием и искажение социальной действительности;
3. о доминировании индивидуальногои личного выбора. Есть достаточно оснований утверждать, что суверенныеправа человека - не более, чем миф, и что общество и личность неотделимыдруг от друга. Отождествление личного выбора с человеческой свободой представляетсобой объяснение поведения человека с позиции его крайнего индивидуализма;
4. о нейтралитете СМИ. СМИявляются деловыми предприятиями и получают доход от торговли полосами периодическихизданий и эфирным временем. Поэтому те частные лица и организации, которыеплатят деньги СМИ, оказывают и доминирующее влияние на содержание публикацийв печатных СМИ и передач в эфирных СМИ;
5. о плюрализме средств массовойинформации. Это одно из главных заблуждений. Ведь говоря о выборе, нужнообязательно упомянуть о разнообразии точек зрения, взглядов, вкусов, выборне может быть без разнообразия. Вместе с тем доминирующая псевдодемократическаянаправленность многих отечественных СМИ не позволяет говорить об их плюрализмеи достаточном представительстве иных точек зрения и взглядов (например,левой оппозиции).

Конечно, есть и позитивныемоменты в работе СМИ, связанные с правовой пропагандой.

• 1 См.: РатиновА.Р. Методические рекомендации по использованию специальных познанийпо делам и материалам о нарушении средствами массовой информации национального,расового и религиозного равноправия. // Электронное приложение (серия "Правои юридическая психология"), - 1996. - № 2. Голов АЛ. Постоянныестрахи россиян // Экономические и социальные перемены: мониторинг общественногомнения. - М. - 1995. - № 2. - С. 30-33.
• 2 Шиллер Г.Манипуляторы сознанием: Пер. с англ. - М.: Мысль, 1980. - С. 25-40.

Механизмы и характер влиянийсредств массовой информации в формировании правосознания населения. Правосознаниечеловека тесно связано с процессом правовой социализации, который начинаетсяочень рано и идет на протяжении всей сознательной жизни человека. Уже ввозрасте трех-четырех лет ребенок приобретает первые сведения о правахи обязанностях через семью и ближайшее окружение. Следующая стадия правовойсоциализации наступает после поступления ребенка в школу. Одновременноу ребенка закрепляется представление о средствах массовой информации какособом источнике социальных знаний. Проведенный среди старшеклассниковопрос показал следующее. При ответе на вопрос о том, из каких источниковим было бы лучше получать правовые знания, 44% опрошенных ответили, чтов школе, 32 - из СМИ, 20 - в семье и 4% - от друзей или другими путями.На вопрос, откуда школьники в действительности получают представление оконституционных основах и правовую информацию, получены следующие ответы:на первом месте (42% опрошенных) СМИ (ТВ, радио, газеты); на втором (38%)- школьные уроки по истории и обществоведению; на третьем (2%) - семья;на четвертом (8%) - друзья.1

В процессе правовой социализациии воздействия на правосознание человека средства массовой информации призванывыполнять следующие функции:

• распространение правовыхзнаний;
• демонстрация методов правовогорегулирования и правоприменитель-ной деятельности;
• распространение правовойкультуры;
• порицание и осуждение противоправногоповедения;
• развлечение (показ детективов,проведение телеконкурсов по правовой проблематике и т.п.).

Сложность заключается в целенаправленностиправовой информации и ее актуальности для различных групп населения. Например,несмотря на высокую степень оценки старшеклассниками обогащения их правовымизнаниями через СМИ, настораживает факт, что 100% этих же старшеклассниковна вопрос "Знаешь ли ты Конституцию Российской Федерации?", ответили "нет"2.

• 1 АндриановМ.С. Психологические механизмы воздействия средств массовой информациина процессы правовой социализации. // Научные труды "Юридическая психология"/ Под ред. проф. А.Р. Ратинова, Г.Х. Ефремовой - М., 1998. - С. 34.
• 2 См.: АндриановМ.С. Указ. соч. - С. 35.

Исследования показывают наличиев ходе массовых информационных процессов ряда препятствий или барьеров:

• физических препятствийв виде особенностей распространения информации в пространстве и времени;
• гносеологических (или языковых)барьеров, возникающих из-за недостатка знаний и опыта, неосведомленностиоб основных юридических понятиях, недостаточной развитости абстрактно-логическогомышления;
• социальных барьеров, определяемыхвозрастом, опытом, статусом, жизненными и профессиональными ролями различныхгрупп людей, составляющих аудиторию СМИ;
• политических барьеров,проявляющихся как результат усвоения определенного мировоззрения, стереотиповповедения в обществе различными группами аудитории, недружелюбно относящимисяк информации, противоречащей их жизненным взглядам;
• психологических барьеров,отражающих сформированные в сознании аудитории установки, мнения, традиции,предрассудки и т.д.1

СМИ оказывают мощное коммуникативноевоздействие на аудиторию, среди основных социально-психологических механизмовкоторого выделяют: идентификацию, внушение посредством формированияособого эмоционального контекста предлагаемой информации, социальную мифологию.

Обычно понятие идентификациииспользуется для объяснения процесса усвоения ребенком образцов поведениявзрослых, образующих для него референтные группы. Вместе с тем в современнойпсихологии есть и иное понимание идентификации как процесса моделированиясмыслового поля общения, побуждающего к определенному типу поведения.

Осуществляется идентификацияпосредством трех образов восприятия: образа-информации, образа-значенияи образа приемлемого будущего. Образ-информация применительно кправовым знаниям и правовому поведению представляет собой уже имеющиесяу человека (объекта коммуникативного воздействия) знания о нормативно-правовыхактах, законах и органах власти, связанных с правоприменительной деятельностью.Эти знания не всегда соответствуют правовой действительности и характеризуютправовую культуру человека. Этот образ наиболее подвержен прямому воздействию.Сведения, поступающие через СМИ, часто не оцениваются критически и составляютоснову формирующего мнения о праве, или "образ права". Образ-значениепоказывает на личную заинтересованность человека в том или ином правовом(или антиправовом) поведении. Через этот вид образов формируется систематребований, предъявляемых гражданами к властным структурам и правоохранительныморганам. Образ-значение формирует сложную социальную установку - диспозицию,показывает личностный смысл того или иного правового поведения. На основепредыдущих двух видов образов складывается образ наиболее приемлемогобудущего, содержащий в себе "идеал" правового регулирования поведениялюдей, устойчивое представление индивида о желаемом правовом состоянииобщества. Образ будущего содержит систему фиксированных установок-диспозиций,выражающихся в определенных суждениях человека2.

Идентификация позволяет получитьчеловеку удовлетворение от представленной СМИ информации. Поэтому частовыделяют психологические эффекты массовых информационных процессов. Содержаниеэтих эффектов составляет удовлетворение от информации, необходимой приразрешении различных жизненных, в том числе правовых, проблем (утилитарныйэффект); удовлетворение от информации, которая прямо или косвенно поддерживаетценности социальной группы, к которой принадлежит или причисляет себя индивид(престижный эффект); удовлетворение от информации, поддерживающейего во мнении по какому-либо спорному правовому вопросу (эффект усиленияпозиции); удовлетворение от новой правовой информации (эффект удовлетворенияпознавательного интереса); удовлетворение от эмоционального контекстаинформации (эмоциональный эффект); радость эстетического обогащения(эстетический эффект); возникновение психического комфорта от хорошопостроенной программы, фильма, спектакля и т.д., поднимающих настроениечеловека (эффект комфорта).

• 1 Социальнаяпсихология. Краткий очерк / Под общ. ред. Г.П. Предвечного и Ю.А. Шерко-вина- М.: Политиздат, 1975. - С. 175.
• 2 Социальнаяпсихология. - С. 39-41.

Эмоциональный контекстинформации, передаваемой различными средствами массовых коммуникаций,либо способствует быстрейшему усвоению правовых сведений и методов решенияправовых проблем, либо, наоборот, создает настроения безысходности, страха,дискомфорта. Наблюдения показывают, что отечественные СМИ перенасыщеныотрицательным эмоциональным контекстом, в том числе агрессивностью, жестокостьюи т.п. Как уже отмечено выше, такой эмоциональный контекст формирует различныестрахи, в том числе перед органами власти и правопорядка, перед преступныммиром и др.

Интересен механизм формированиясоциальных мифов в правовой сфере. Под мифом понимается система субъективныхиндивидуальных (или групповых) представлений о правовой сфере, не всегдаточно отражающих действительные явления. К числу мифов, касающихся правовогорегулирования поведения и деятельности органов правопорядка, относят мифыо:

• новых русских и о невозможностинажить капитал честным путем;
• том, что простому человекунужно остерегаться криминальных структур, бандитов, а также работниковправоохранительных органов;
• коррумпированности обществасверху до низу;
• неизбежности гангстерскойвойны;
• существовании компроматана всех ответственных людей во властных структурах и др.

Такие мифы создают и тиражируютсредства массовой информации, оказывая отрицательное влияние на формированиеи состояние правосознания населения.

СМИ и общественное мнениео работе органов правопорядка. Средства массовой информации внеслизначительный "вклад" в изменение общественного мнения о деятельности правоохранительныхорганов в худшую сторону. Опросы показывают, что из года в год падает престижи авторитет правоохранительных органов, утрачивается доверие к органамправопорядка. В частности, установлено, что лишь от 2 до 4% опрошенныхположительно относятся к правоохранительным органам и достаточно высокооценивают их деятельность. Резко отрицательные и устойчивые критическиеоценки всех органов правопорядка выразили 45% опрошенных. Третий тип оценокхарактеризует неоднозначные позиции опрошенных: по одним показателям -сравнительно высокие, а по другим - резко отрицательные оценки деятельностиправоохранительных органов. Таковых оказалось около 35% опрошенных; 18%указали на затруднения в оценке правоохранительных органов из-за недостаткаинформации2.

• 1Социальная психология. - С. 178-179.
• 2 ЕфремоваГ.Х. Проблема общественного мнения в юридической психологии // Научн.труды / Под ред. А.Р. Ратинова и Г.Х. Ефремовой - 1998. - С. 25.

В массовом сознании за последниегоды резко изменилось отношение к органам власти, произошло отчуждениеграждан от государственных институтов, возникло недоверие к властным структурам.50% опрошенных не испытывают доверия ни к одной государственной структуре.Доверяют армии -30%, органам государственной безопасности - 13, милиции- И, судебным органам - 10, прокуратуре - 7%1.

Отрицательный образ правовойсистемы в общественном сознании складывался постепенно и в значительноймере под воздействием СМИ. Например, вопросы освещения чеченских событийи участия в них подразделений органов правопорядка (МВД и ФСБ) не всегдабыли адекватны реальным событиям и часто занижали роль сотрудников правоохранительныхорганов. Информация о криминальной обстановке в стране часто подается односторонне,при огульном обвинении в росте преступности органов правопорядка, хотяиз элементарных учебников криминологии известно, что на рост противоправныхдеяний влияет не один десяток факторов, в том числе социально-экономическогохарактера.

Все изложенное свидетельствуето серьезных юридико-психологических просчетах в работе средств массовойинформации и необходимости самого активного использования возможностейюридической психологии для их преодоления и осмысленного квалифицированноговлияния на формирование правовой психологии населения и укрепление правомерногоповедения граждан.

• 1 ЕфремоваГ.Х. Проблема общественного мнения в юридической психологии // Научн.труды / Под ред. А.Р. Ратинова и Г.Х. Ефремовой - 1998. - С. 26.

Личная безопасность человекаи его психология. В предупреждении криминальных событий определенноеместо принадлежит пониманию самим человеком необходимости обеспечения личнойбезопасности. В основе его лежит та картина мира, которую он для себя сформировал,и место, которое он осознанно или неосознанно отвел в этой картине самомусебе. Чем объективнее и точнее человек отражает законы, управляющие происходящимивокруг него и с ним самим процессами и состояниями вещей, тем безопаснееего позиция в окружающем мире. В основе этого лежит знание закономерностейбытия, но не меньшее, а часто и большее значение имеет точное интуитивноеощущение или понимание общего направления хода развития событий.

Особо важное значение имеетспособность предвидеть последствия развития ситуаций, в которыхоказывается человек, особенно если эти последствия окрашены чувством опасностикак для него самого, так и для связанных с ним людей. Например, заключениесомнительных сделок может навлечь беду на совершенно не причастных к этомулиц. Лучшая защита от опасности - возможность предвидеть ее как в самойситуации, так и в ее последствиях и предпринять правильные действия. Однаконе менее эффективным средством защиты может быть и бездействие, т.е. отсутствиевсяких или хотя бы выраженных действий в ответ на сложившуюся ситуацию.

Любое действие вносит в ситуациюдополнительные возмущения и если его последствия не осознаны, то результатымогут быть неожиданными, в том числе и опасными. Трудность несовершениякаких-либо действий (бездействия) состоит в том, что некоторые ситуациикак бы задевают, втягивают человека, провоцируют его к реагированию. Вместес тем они возникают и развиваются по своим, не всегда достаточно хорошоизвестным человеку законам. Ситуации могут быть исчерпаны либо угаснутьсами собой, без активного вмешательства. Поэтому важно уметь оценитьмомент, когда действие является неизбежным и необходимым способом реагирования.

Сильным средством обеспеченияличной безопасности может быть знание психологических закономерностей,управляющих поведением людей. Укажем некоторые из них.

В каждый момент своей жизничеловек оказывается включенным в определенный социально-психологическийконтекст, в определенную систему взаимодействий и отношений между людьми,независимо от того, осознает он это или нет. Его поведение определяетсястепенью осознания, понимания им реальных отношений и сильно зависит отстепени их субъективного искажения. Чем выше степень такого искажения,тем менее результаты его действий вписываются в общий контекст, следовательно,тем выше степень напряженности ситуации, а отсюда - резкое повышение вероятностиострого и потенциально опасного реагирования.

Каждый человек обладает базиснойсистемой личных ценностей, которую он стремится сохранить, усилить и защитить.Основной из этих ценностей является чувство собственного достоинства, проявляющеесяв том, как человек ведет себя по отношению к другим и чего он ожидает (илитребует) от других по отношению к себе. Потенциальная опасность ощущаетсяпервоначально как угроза чувству собственного достоинства. Будучи ущемленным,это чувство способно толкнуть человека на самые крайние действия.

Основными регуляторами межчеловеческогоповедения являются такие морально-психологические образования, как совесть,стыд, вина и ответственность. Все они по существу взаимосвязаны, но первичными наиболее глубоким является чувство стыда. Человек с дефектом чувствастыда или с его полным отсутствием непредсказуем в своих поступках и полностьюасоциален. Для него переживания вины и ответственности не существуют, асоответствующие слова являются пустым звуком. Опасность нередко идет состороны именно этой категории людей, причем сами себя они в этом качествечаще всего не осознают.

Сильное влияние на поведениелюдей оказывают неформальные социальные нормы, бытующие в том кругу, гделюди воспитываются и живут. В конечном счете они отражают условия жизнилюдей, сложившиеся традиции, обычаи и нравы и в совокупности выражают культуруданной общности. Общество сильно дифференцировано по характеру этих норми силе их воздействия. Неформальные культурные традиции иногда настолькоразличаются, что представитецям разных общностей почти невозможно понятьдруг друга: что разрешено (или хотя бы не запрещено) в одной культуре,кажется представителям другой варварским, диким.

Общий принцип взаимоотношенийразных культур - взаимоуважение, безусловное принятие норм другого сообщества.Только в этом психологическом контексте возможно бесконфликтное существование.

В социальных условиях нынешнегоэтапа отечественной истории проблема поиска позиции личной безопасноститолько обостряется. Не каждому под силу окружить себя телохранителями иприобрести бронированный автомобиль. Оружием большинства должно стать иноесредство - знание механизмов взаимоотношений между людьми и значительноболее тщательное осмысление своей позиции в плохо упорядоченном потокесобытий и их последствий.

Изучение вопроса о том, почемучеловек становиться объектом агрессии, приводит к общему заключению:потому, что он стал препятствием на пути действия, достижения какой-тоцели другим человеком. В основе этого лежит несколько факторов и обстоятельств,прежде всего утрата контроля за развитием ситуации. Потеря такого контроляне является случайным обстоятельством и обусловлена либо неосознаваемымстремлением спровоцировать агрессию на себя и получить возможность оказанияактивного сопротивления, либо причинами более глубокого порядка. К числупоследних надо отнести в целом повышенную виктимность данного лицаотносительно определенных условий. Склонность становиться объектом нападениявызвана главным образом тем, что данное лицо является носителем какой-тоскрытой вины, независимо от того, осознает оно ее или нет. Поэтому нападениена него (в физической или психологической форме) - это скорее наказаниеза что-то, что может и не иметь прямого отношения к ситуации, в которойэто происходит. Истинные корни лежат где-то в другом месте или в другойплоскости. Это примерно то же самое, что и болезни, которыми заболеваютнекоторые люди и которые не поддаются никакому лечению. Такие больные самипочти никогда не осознают причин своих несчастий, а ищут их в чем-то другом- в условиях жизни, других людях и пр. Подобными людьми наполнены больницыи тюрьмы. Формирование защиты от попадания в такие ситуации - дело оченьсерьезной и длительной работы, осуществляемой, как правило, совместно синым лицом, в частности, с квалифицированным психологом, психотерапевтоми др.

Психологические особенностиобеспечения личной безопасности в условиях материально-денежных отношений.В настоящее время одной из самых мощных сил, управляющих поведениембольших масс людей, становится стремление к материальному обогащению.Само по себе вполне допустимое, оно таит в себе серьезную угрозу личнойбезопасности. Эта угроза связана с некоторыми свойствами денег. Являясьвсеобщим эквивалентом, деньги способны стать всеобщим мерилом любых ценностей,в том числе и ценности человеческой жизни.

Давно известно, что там,где начинаются деньги, кончаются человеческие отношения. Точнее говоря,где начинаются деньга, там человеческие отношения незаметно переходят вденежные, лишь закамуфлированные в форму человеческих. В условиях рыночныхотношений, особенно начального и переходного периодов, отношения междуденьгами еще выглядят как отношения между людьми и их легко спутать. Междутем, отношения между деньгами кардинально отличаются от человеческих отношений.

Деньги живут по своим законам,по ним они производятся и оборачиваются. Люди думают, что они управляютжизнью денег, тогда как на самом деле деньги управляют жизнью людей. Лица,только входящие в мир денег, как правило, плохо осознают, что они включаютсяв совершенно иную систему отношений, где действуют другие законы, главныйиз которых - увеличение массы денег. В отличие от людей, деньги "имеют"лишь одну "потребность" - к увеличению своего влияния. За счет этого онипостепенно перестраивают всю систему отношений между людьми, подчиняютсебе их жизнь, диктуя ей свои правила.

В этих условиях сама человеческаяжизнь становится лишь средством, способом производства денег, хотя, казалосьбы, должно быть наоборот - деньги должны являться средством производстваи воспроизводства жизни. В мире товарно-денежных отношений нет таких вещей,как сострадание и прощение, жертвенность и милосердие. Они присущи толькомиру людей. В мире денег они не нужны и обречены на вымирание.

Включаясь в систему новыхотношений, прежде всего материально-денежных, в целях обеспечения личнойбезопасности необходимо иметь в виду следующее:

• в любой ситуации понять,кто ею управляет, кто контролирует потоки денежных и материальных ценностей;в каком звене системы и какое место занимает человек; по каким правиламстроятся взаимоотношения между окружающими людьми;
• уяснить условия и требования,которым нужно соответствовать, чтобы остаться членом системы;
• понять интересы и стремлениядругих людей, которые могут быть затронуты определенными действиями, оценитьвероятность оказаться в позиции чьего-либо конкурента и способность вступитьв конкурентные отношения;
• особо внимательно надооценить систему взаимозависимости людей, ее характер и силу, особенно зависимостиматериальной, родственной, дружеской, приятельской; опасность идет со сторонылюдей, попадающих в ситуации жесткой зависимости;
• опасными являются лица,располагающие сведениями, компрометирующими кого-либо; прямую угрозу несутдействия, провоцирующие к обнародованию компрометирующей информации.

Большинству людей свойственночувствовать грань, за которой ситуация становится напряженной и опасной,и они стараются ее не переходить. Здесь им помогает осознание или хотябы ощущение возможных последствий назревающей ситуации. Их психика почтиавтоматически оценивает эти последствия, возможность справиться с нимибез ощутимого ущерба для себя. Этот психический механизм оценки последствий- основа поведения в конфликтных ситуациях и сохранения личной безопасности.

Каждый желающий обезопаситьсебя человек должен ясно представлять себе те факторы и обстоятельства,которые вызывают у него стресс, напряжение, сопровождающиеся чувствамитревоги, страха, "психического ослепления" и т.п. Распознавать этиобстоятельства учит жизненный опыт, дающий со временем верный ориентирв обеспечении личной безопасности. Анализируя подобные ситуации, человекдолжен разрешить для себя следующие вопросы: не было ли в его поведениичего-то такого, что могло бы войти в противоречие или даже в конфликт справами других людей; не является ли возникновение напряженной ситуациирезультатом легкомыслия и надежды на то, что критическая ситуация можетне возникнуть; был ли другой вариант поведения и была ли возможность выбратьименно его; в силу каких обстоятельств не был избран иной вариант поведения.

Обычно люди, дающие отрицательныйответ на перечисленные вопросы, являются повышенно виктимными, т.е. уязвимымидля негативного, агрессив-

ного воздействия со стороны.Они плохо обучаются на собственном опыте, жизнь их ничему не учит. Из-заэтих своих качеств они в определенном смысле опасны и для других, так каксклонны втягивать их в неприятные ситуации.

Наиболее слабая из всех возможныхвидов психологической защиты - склонность видеть источник всех своих беди несчастий в других людях или в не зависящих от данного лица обстоятельствах.Древняя мудрость гласит: "Ничто не может коснуться человека, причиной чегоне был бы он сам". Всему, что происходит с человеком, причиной являютсяего собственные действия.

В то же время никакая опасностьне бывает глобальной (кроме, может быть, мировой катастрофы). Любые факторы,условия, обстоятельства действуют избирательно, втягивая в орбиту своегодействия лишь определенных людей. Психологически это выражается в предрасположенностибыть втянутым в ту или иную неприятность. Существует даже целая наука ожертвах преступлений - виктимология, одной из задач которой и являетсявыяснение таких предрасположенностей. Знание о них служит психологическиморужием защиты от попадания в острые, конфликтные или криминальные ситуациис негативными или тяжелыми последствиями. Весьма мощными средствами психологическойзащиты являются следующие мировоззренческие установки:

• окружающий мир не злонамерени не имеет целью причинить страдания;
• ни с каким отдельным человекомне может произойти ничего такого, чего уже когда-либо не происходило сомножеством других людей;
• с каждым отдельным человекомпроисходит именно то, что должно произойти именно с ним, и не более того;
• в любой и каждой конкретнойситуации человек оказывается не случайно и не бессмысленно, но с цельюрешения определенной жизненной задачи, хотя понять эту задачу в большинствеслучаев крайне сложно.

Состояние личной безопасностирезко ослабляется, если человек утрачивает контроль над ситуацией каксодержащей потенциальную угрозу для него; если он не оценивает и не предвидитпоследствий своих действий; если он обладает благами или правами, принадлежащимиему не по праву, несправедливо либо в результате прямого криминала.

Контроль за ситуацией состоитглавным образом в понимании и точной оценке интересов людей, которые окружаютчеловека, независимо от того, временный и краткосрочный это контакт илидлительный и постоянный.

Точной оценке ситуации чащевсего мешают собственные желания и цели лица, которые оно стремится удовлетворитьили достичь во что бы то ни стало. Ослепленный перспективой достиженияцели, человек перестает видеть других, учитывать, что они могут иметь теже цели и стремления и не меньше прав на них, а возможностей достижениядаже больше. В этой ситуации конфликт, как правило, неизбежен.

Особая ситуация возникает,если человек связан с другими людьми отношениями родственной или материальнойзависимости. Ситуация осложняется, если кто-то из них хотел бы обладатьтем, чем владеет он, и при этом уверен в том, что ему это нужнее. Подобныеотношения нередко складываются между родственниками на почве имущественныхправ и в дальнейшем могут перерастать в преступления. Чтобы не оказатьсяв позиции жертвы, необходимо прояснить взаимные притязания и совместнопоискать пути их обоюдного удовлетворения и в любом случае заручиться правовойподдержкой.

Важным средством обеспеченияличной безопасности является комплекс приемов и навыков, в совокупностиобозначаемый визуальной психодиагностикой, т.е. способностью определенияпсихологических особенностей человека по зрительно воспринимаемым чертамего внешности и формам поведения. Психодиагностические суждения касаются,как правило, особенностей личности другого человека, черт его характера,но главным образом - мотивов, побудительных сил поведения.

Для целей сохранения безопаснойличной позиции в обыденном, ежедневном общении полезно знать некоторыепризнаки поведения, потенциально способствующие осложнению, повышению напряженностипри взаимодействии и общении людей.

Агрессивная установка поотношению к другим людям проявляется в позе человека, особенно в скрещиванииим рук и ног. Скрещивание ног в сидячем положении - это признак сопротивления,если при этом скрещены и руки на груди - то перед вами противник. Другиепризнаки противника - отклонение тела назад, наклон головы вперед, взглядисподлобья, руки на бедрах или локоть левой руки лежит на колене, а праваярука опирается на бедро или колено. Характерно также приближение к сопернику,сокращение дистанции, вхождение в личное пространство другого.

Примерно то же значение имеютжесты и действия, выражающие претензию на территориальные права: человеккладет ногу на ручку кресла, стол, ставит багаж на свободные места в транспорте,зале ожидания. Могут быть и другие способы захватывания пространства. Вторжениев пространство другого человека всегда вызывает напряжение и чревато конфликтом.

Психологическая дистанция.Понятие дистанции,расстояния между людьми имеет не только физический, но и глубокий социально-психологическийсмысл. Знание и понимание его прямо связано с личной безопасностью человека.

Психологическая дистанцияопределяется многими факторами, но главные - это представления людейо себе, с позиций которых они и взаимодействуют друг с другом. Определениедистанции, на которой целесообразно оставаться, входя в общение с конкретнымлицом, требует определенного времени и навыков. В любом случае лучшей тактикойдля этого является внешне доброжелательное, но внутренне нейтральное отношениек любому человеку. При этих условиях другой человек быстрее проявит признакитого социально-психологического статуса, к которому он себя причисляет,и тем самым даст возможность определить дистанцию, на которой целесообразнодержаться в общении с ним.

Существует определенный предел,барьер, за которым начинается личное пространство человека и в котороеон не хотел бы пускать никого. Это пространство строго охраняется каждымчеловеком как от обнаружения его другими людьми, так и от вторжения в него.Бесцеремонность, отсутствие чувства такта - это и есть нарушение дистанциии системы внутренних, личных ценностей человека.

Современная массовая культура,насаждаемая средствами информации, предпринимает все усилия не только длясокращения дистанции между людьми, но и для ее уничтожения. Исключениеиз речевого общения отчеств людей и обращение со всеми только по именам,навязывание формы обращения на "ты", независимо от возраста и положения,обнародование подробностей личной жизни людей, навязывание нецензурнойлексики и т.п. - все это способы снятия дистанции, нивелирования людей"под одну гребенку", пренебрежительного отношения к такой психологическойреальности, как чувство собственного достоинства.

Например, люди, отбывавшиенаказание в виде лишения свободы, в обыденном общении очень конфликтны,они сами привыкли управлять ситуацией и решать, кого пустить в свое личноепространство, а кого не пускать. Сложность взаимоотношений с ними состоитв том, что они очень чувствительны к малейшим признакам нарушения дистанциии реагируют на это очень остро. Другой человек "по простоте своей" и вмыслях не имел что-то нарушить, но когда его решительно "отодвигают" физическиили психологически, то вполне может быть, что он преступил дозволеннуюграницу сближения.

Сформулированные правилахорошего тона требуют: не приближайтесь к человеку слишком близко. Хотяусловия жизни, в которые поставлено большинство людей, ежедневно сталкиваютих друг с другом и притупляют чувство дистанции, они не уничтожают егополностью. Большинство людей стремятся по возможности занять в пространствепозицию вне непосредственного соприкосновения с другими.

Понятие. Психологияуголовной ответственности - особое направление юридической психологии(частная теория), обслуживающее потребности уголовного законодательства(в том числе в разработке точных дефиниций) и формирование практики егоприменения, комплекс научных положений о механизмах включения психологическихзнаний в процесс правотворчества и правоприменения.

Цель включения психологическихзнаний в процессы уголовно-правового регулирования - обеспечение максимальнодетализированного учета особенностей и состояний личности для определенияусловий и предпосылок уголовной ответственности, ее индивидуализации. Этоважнейшая гарантия от необъективного вменения и несправедливости наказаниявследствие игнорирования или неполного учета личностных свойств, влияющихна содержание деяния, предшествующее и последующее поведение субъекта.

Адекватное отражение в понятиях,нормах, институтах уголовного права "действительного содержания" субъективногомира личности - необходимое условие социальной эффективности уголовногозаконодательства. Еще в начале века Л.И. Петражицкий писал о том, что именнопсихология, ее теория мотивации способна дать научно обоснованное решениевопросов регулирования и оценки индивидуального и массового поведения.1

В послереволюционные годыиспользование психологических знаний в уголовно-правовом регулированиидлительное время критиковалось, произошел "отрыв" юристов от психологии.И если в 70-е годы быстро стало продвигаться вперед развитие теории судебно-психологическойэкспертизы как одной из частных теорий юридической психологии, то констатацияна более глобальном уровне значимости общей и юридической психологии длязаконодательства и правоприменения задержалась.

• 1 ПетражицкийЛ.И. Введение в изучение права и нравственности. Эмоциональная психология.- СПб., 1905. - С. 193.

Даже в 80-е годы ставилисьвопросы психологического "обеспечения" по преимуществу криминологии, уголовно-процессуальнойдеятельности и исполнения наказаний, но не участия в развитии уголовногозаконодательства и практики его применения. Лишь правовая реформа 90-хгодов дала толчок развитию новой частной теории юридической психологии- психологии уголовной ответственности.

Основания психологии уголовнойответственности. Необходимостьиспользования психологических знаний в регулировании уголовно-правовойборьбы с преступностью на законодательном и правоприменительном уровняхобусловлена самим содержанием понятия преступление как деяния -активной и сознательной деятельности определенного субъекта. Поэтому требуетсяне просто формально-логическое соотнесение внешних признаков конкретногоакта деятельности с признаками, указанными в уголовном законе, но:

• такое формулирование последних,чтобы их совокупность для ведущих понятий, институтов, норм Общей и Особеннойчастей УК отражала (поскольку речь идет о поведении) психологически адекватныехарактеристики, достаточные для "узнавания" этого типа поведения в конкретномакте;
• обеспечение установленияи оценки индивидуально значимых свойств конкретного поведенческого актаи личности для справедливого решения вопросов ответственности и наказания.

Без использования на профессиональномуровне психологических знаний, относящихся к механизмам осознанного произвольногоповедения и влиянию на него особенностей личности, невозможно реализоватьэти требования. Необходимой опорой уголовно-правовой трактовки ответственностиявляется поэтому психологическая теория - раскрытие содержания уголовнонаказуемого поведения, закономерностей, которые дают возможность определитьего в качестве такого, вне исключительной компетенции правовой теории.Тем более, что решение вопросов ответственности и наказания в конкретномслучае включает и своего рода следственный и судебный прогнозы относительновлияния принятого решения на будущее поведение субъекта. Закон, опирающийсяна положения психологии, в состоянии создать для этого необходимые предпосылки.

Нельзя противопоставлятьпотребность использования психологических знаний требованию социальнойобоснованности уголовно-правового регулирования: психологическое - однаиз сторон социального. В частности, социальная обоснованность правовогорегулирования предполагает отражение в правовых понятиях, нормах и институтахмеханизма акта деятельности (деяния) с учетом многообразия проявлений человеческойпсихики. Деятельность, независимо от видов и формы, входит в предмет психологическойнауки, хотя, разумеется, совершенно иначе, чем она входит в предмет другихнаук.

Понятийные формулировки,используемые в уголовно-правовых нормах, должны ориентироваться на типичноев конкретном поведении конкретных людей (деяние), а не на некое явление(преступность), и закладывать базу для формирования общественного мненияв случаях, когда вводимые запреты (или дозволения) ломают старые традиции.Это связано с полнотой учета в соответствующей норме психологического механизмадеяния.

Одно из условий эффективностиуголовно-правового регулирования - точность и понятность языка закона:тем, кто закон применяет; тем, кого закон информирует о должном поведении;и тем, в отношении кого он применяется. С позиций психологииможно оценить, как будет воспринят и понят тот или иной термин, используемыйзаконодателем, тот или иной вводимый институт, запрет или его отмена. Игнорируядефиниции общей и юридической психологии, характеризующие личность и деятельностьв их интерпретации относительно преступления и преступника, этого результатадостичь невозможно. Психологические знания о системе "личность-преступноеповедение-ответственность" необходимы прежде всего при разработке иприменении понятий, институтов и норм уголовного права, связанных с:

• типовой моделью управляемогоповедения в уголовно-релевангаых ситуациях;
• основанными на ней условиямии предпосылками уголовной ответственности (возраст, вменяемость);
• границами уголовной ответственностив силу определенных свойств и состояний личности либо сложности ситуации(особые эмоциональные состояния, алкогольное или наркотическое опьянение,управление источником повышенной опасности в экстремальных условиях и пр.);
• институтами, отсутствовавшимидо последнего времени в уголовном законе, но настоятельно требуемыми практикойдля обеспечения субъективного вменения (ответственность лиц с психическимианомалиями в рамках вменяемости, обоснованный риск);
• разграничением обоснованногориска, неосторожной вины, случая;
• общими личностными началамииндивидуализации наказания, включая степень осознания виновным отягчающихобстоятельств.

Понятийный аппарат. Понятийныйаппарат психологии уголовной ответственности связан с комплексом ее исследовательскихзадач и в первую очередь с разработкой психологической характеристики предпосылоки меры уголовной ответственности. Речь идет о поведении в уголовно-релевантныхситуациях личности, в отношении которой решаются вопросы уголовной ответственностии наказания. Поэтому на первый план выдвигается понятие осознанно-волевогоповедения по отношению к этим ситуациям, как целенаправленного и мотивированного.Соответственно системообразующее значение приобретают понятия способностик такому (избирательному) поведению, наличие или отсутствие этой способностив конкретном случае, а также свойств и состояний личности, влияющих наизбирательность поведения в определенной ситуации.

С помощью этих понятий формируетсякомплекс профессиональных психологических знаний, необходимых законодателюи правоприменителю для конструирования и применения института предпосылокуголовной ответственности (вменяемость, достаточное возрастное развитие)и института общих начал дифференциации и индивидуализации наказания(личностные свойства и состояния, влияющие на степень ответственностиза деяние). В свою очередь решение этих задач предполагает использованиеи системы детализирующих понятий, таких, как цель, мотив, особые психическиесостояния.

Процесс адаптации психологическихпонятий к нуждам психологии уголовной ответственности происходит следующимобразом.

1. Из всего класса случаев,охватываемых категориями общей психологии, выделяется гораздо более узкийкруг, значимый именно для уголовно-правового регулирования. Так, из всегомногообразия видов (модальностей) аффекта юридическую психологию интересуютаффект гнева и страха.
2. Ограничивается круг изучаемыхпараметров определенного психологического явления. Например, понятие личностиздесь используется с более ограниченным набором исследуемых качеств, нежелив общей психологии.
3. Нередко меняется характеристиказначения и места того или иного психического явления в ряду других явленийпо сравнению с аналогичными параметрами в общей психологии. Например, аффектизучается в общей психологии как один из видов эмоциональных процессов,отличающийся от других особой интенсивностью, специфическим влиянием насознание и деятельность; в психологии понятие аффекта рядоположено с другимипонятиями, обозначающими чувства, переживания и пр. При разработке же частнойпсихологической теории уголовной ответственности понятию аффекта придаетсяособое значение.
4. В ряде случаев происходити обратный процесс, когда смысл понятий углубляется, поскольку значимымиоказываются те стороны предмета исследования, которые для общей психологиибезразличны. Речь идет о случаях постановки по заказу уголовного правалокальных исследовательских задач.1 Например, общепсихологическиепонятия "осознанно-волевое поведение", "аффект" и прочие имеют в виду актуальныесостояния. Для юридической же психологии, в том числе для рассматриваемогонаправления, характерным и специфическим является ретроспективная оценкасостояний. Еще один пример углубления понятий по сравнению с общепсихологическими:понятийная характеристика мотивации субъекта, обусловливающей "особую жестокость"в отношении потерпевшего, как и осознание этого обстоятельства, для общейпсихологии безразлична и разрабатывается именно в юридической психологии.При этом и здесь важен ретроспективный аспект.
5. Формирование понятийногоаппарата рассматриваемой теории включает широкое использование дихотомий.Это обусловлено тем, что в соответствии с потребностями законодателя иправоприменителя приходится исследовать рядоположенные психические процессы,состояния, свойства, имеющие противоположный знак, например, критичность-некритичностьличности, рационализм-легкомыслие, сострадание-жестокость и др.; или способностьк осознанно-волевому поведению в уголовно-релевантной ситуации и неспособностьк нему; понимание субъектом (потерпевшим) характера и значения действий,совершаемых в отношении него, и непонимание этого.

Взаимосвязь уголовно-правовогорегулирования и психологии. Объективная потребность использовать профессиональныепсихологические знания в уголовно-правовом регулировании (и реализующийэту потребность "заказ" теории уголовного права и законодателя) обусловленаих взаимосвязями. Основные взаимосвязи:

• теория уголовного праваи законодатель используют ряд понятий психологии в "готовом" виде. Включаясьнепосредственно в закон и приобретая таким образом нормативную форму, онине теряют своей психологической основы и должны использоваться в точномсмысле, какой они имеют в психологии. Речь идет, в частности, о понятияхмотива, цели, личности, аффекта, риска, уровня психического развития, осознанияи др. При этом: а) право ориентируетпсихологов на учет специфики психологической характеристики соответствующихсвойств, состояний, процессов, применительно к уголовно-релевантным ситуациям;б) могут задаваться дополнительные исследовательские задачи (например,раскрыть содержание некоторых специфических для преступлений мотивов);
• осуществляется проверкаимеющихся вариантов концептуальных и нормативных решений, обусловленныхнравственными, политическими, житейскими соображениями путем истребованияданных психологии (например, при определении возраста уголовной ответственности);
• формулируются значимыедля правовой оценки ответственности такие понятия, как, например, "особаяжестокость", что предполагает разработку психологией адекватной содержательнойхарактеристики путем использования двузначного психологического понятия"жестокость" (свойство личности и атрибут поведения);
• разрабатывается комплекснаяпсихологическая характеристика понятийного аппарата теории уголовного праваи закона. Например, необходимое уголовному праву понятие "вменяемость"имеет в качестве психологической основы систему дефиниций, включающую "способность","осознание", "управление поведением", "предвидение" и др.;
• теория уголовного праваи законодатель используют юридические понятия, имеющие элементарное психологическоесодержание. Здесь функции психологии связаны с оценкой правильности ихинтерпретации.

Описанная схема связи уголовногоправа и психологии уголовной ответственности несколько упрощена, но позволяетпонять принцип функционирования механизма взаимодействия в этой сфере.Возможны и более сложные его формы.

• 1 Сошлемся натеорию дактилоскопии. По содержанию это одна из множества локальных биологическихтеорий, но для фундаментальной биологии типология и классификация папил-лярныхузоров интереса не представляла. Поэтому с учетом "заказа" от криминалистикитеория дактилоскопии разработала собственную систему характеристик узорови методику их изучения. Только после этого уже по схеме обратной связиобщая биология "признала" дактилоскопию и использовала ее, например, приисследовании близнецовых пар. /

1. Типичны ситуации, когдапроблему, требующую профессиональных психологических знаний, обнаруживаетне теория уголовного права и не законодатель, а следственная и судебнаяпрактика. Это имело место, например, с проблемой значительного отставаниянекоторых несовершеннолетних - участников общественно опасных действий- в психическом развитии, что делало их фактически недееспособными. Представителиюридической психологии обобщают "сигналы" практики, а результаты обобщенияв форме научных разработок или предложений представляют законодателю итеории уголовного права. В рассматриваемом примере результатом такого взаимодействиястало включение специальной нормы в УК 1996 г. (ч. 3 ст. 20, в которойпредусматривается новое основание освобождения от уголовной ответственности).
2. Возможен и вариант, когдаразработка проблем, значимых для уголовно-правового регулирования, инициируетсянепосредственно юридической психологией (психологией уголовной ответственности).Он отчетливо проявился в последние годы, когда была обоснована необходимостьучета в уголовном праве таких явлений, как ограничение или утрата избирательностиповедения в экстремальной ситуации, наличие "аккумуляции" аффекта, влияниестарческого одряхления на избирательность поведения и т.д. Несмотря накажущуюся разнородность этих ситуаций, их выявление имеет общую концептуальнуюоснову: развитие личностного подхода в уголовном праве.

Проблема взаимодействия уголовногоправа и юридической психологии в рамках рассматриваемой частной теориипсихологии уголовной ответственности включает и проблему методов исследования.В арсенале юридической психологии наряду с традиционными для психологииесть и специфические методы. Например, при исследовании процессов, состоянийи свойств, имеющих уголовно-правовое значение и соответственно документированных,используются методы обобщения экспертной, следственной и судебной практики,изучение уголовных дел. Характерной чертой методики исследований являетсяширокое применение ретроспективного подхода, поскольку рассматриваютсядействия, которые принадлежат прошлому и не могут быть воспроизведены вэксперименте. Уникален метод экспертной оценки представителями юридическойпсихологии содержания нормативных актов и их проектов. Важен повсеместностатистический анализ, требования репрезентативности.