Перечень учебников

Учебники онлайн

22.1. Значение ресурсов и экономики Западной Сибири для страны

Место района в общероссийском разделении труда. Природные, производственные и трудовые ресурсы.

Западная Сибирь - мощная экономическая база России на Востоке, наиболее заселенная и хозяйственно развитая ее часть. По объему промышленного производства она незначительно уступает Уралу и вплотную подошла к Центральному району, имея вдвое меньше населения (в 60-х годах между ними был более, чем трехкратный разрыв). На нее приходится свыше половины промышленной и сельскохозяйственной продукции восточных районов.

По душевым объемам инвестиций в основной капитал (165% к уровню РФ) Западная Сибирь находится в России на первом месте, а налоговых платежей (145%) - на втором (после Центра).

В общероссийском территориальном разделении труда Западно-Сибирский макрорегион выделяется газовой, нефтяной и угольной промышленностью (первое место в стране), черной металлургией (третье - четвертое место), машиностроением и химической промышленностью, а также сельским хозяйством. Здесь сложился крупнейший территориальный хозяйственный комплекс (табл. 22.1) на базе нефтегазовых и угольных ресурсов. Наряду с этим район относится к числу основных по развитию зернового хозяйства и животноводства.

На долю Западной Сибири в России приходится 9/10 добычи газа, 2/3 - нефти и 2/5 - угля, 1/7 производства проката черных металлов, 1/7 - химического волокна, 1/6 - валового сбора зерна и 1/8 - производства мяса и молока (при 1/10 - населения).

Большие объемы выпуска и относительная дешевизна этой продукции обусловили ее значительный вывоз за пределы района, в том числе на экспорт. Многосторонние рыночные связи имеют тенденции к дальнейшему расширению.

Ресурсный потенциал Западной Сибири огромен. По некоторым данным, она располагает почти 1/4 всего национального богатства страны, и его приходится на каждого жителя в два с лишним раза больше, чем в среднем по стране.

Будучи расположенным в пределах Западно-Сибирской низменности и Алтайской горной системы, район богат различными природными ресурсами, особенно величайшими в стране топливно-энергетическими, составляющими основу мощного индустриального комплекса. Это — энергетический арсенал России.

Крупнейшие нефтяные и газовые месторождения разведаны в толще осадочных пород Тюменской и Томской областей, где открыта одна из богатейших в мире нефтегазоносная провинция. На Западную Сибирь приходится 4/5 российских и более 1/4 мировых запасов природного газа, 70% всех балансовых запасов нефти в стране и примерно 35% - в мире. Тюменский газ наряду с канско-ачинскими углями - самое дешевое энергетическое топливо. Затраты у потребителей на топливо (с учетом калорийности) в Западной Сибири в два с лишним раза меньше, чем в Центре и на Дальнем Востоке. Геологические запасы угля Кузнецкого бассейна — 905 млрд т - составляют 11% общероссийских, причем 1/3 из них - коксующиеся марки. Район концентрирует 2/5 всех эксплуатационных ресурсов торфа.

Огромны прогнозные запасы железных руд Западно-Сибирского бассейна с наиболее перспективным Бакчарским месторождением, ресурсы которого (до 110 млрд т) вдвое превосходят разведанные в стране. Там же, в Томской области - залежи титано-циркониевых руд и кварцевых песков.

Необъятные лесные массивы содержат 1/8 всех запасов древесины в России (9,5 млрд м3), а сельскохозяйственные угодья составляют 1/5 всех и свыше 1/2 на Востоке (36 млн га).

Экономические оценки земли и воды низкие. При относительно небольшом - на 5-10% - удорожании строительно-монтажных работ по сравнению с центральными районами (не считая зоны Крайнего Севера), это позволяет вести широкое промышленное, транспортное и городское строительство. Своевременный отказ в 60-х годах от проектов строительства гигантской Нижне-Обской ГЭС и масштабного поворота на юг стока среднего течения реки Оби предотвратил затопление огромной территории.

В отличие от других районов нового освоения Западная Сибирь располагает не только разнообразными природными богатствами, но и уже созданным мощным производственным аппаратом и научно-технической базой. Здесь сосредоточена 1/6 основных производственных фондов страны — столько же, сколько на Урале и почти как в Центре. Это вдвое больше, чем в соседней Восточной Сибири. Фондовооруженность в промышленности — самая высокая (в 1,8 раза превышает среднюю), но в связи с большой фондоемкостью и недостаточным использованием средств производства фондоотдача — низкая. Износ основных фондов превышает средний.

В макрорегионе сложился крупнейший за Уралом научно-исследовательский, проектный и конструкторско-экспериментальный центр во главе с институтами Сибирского отделения Российской академии наук (Новосибирск, Томск и др.). По количеству научных учреждений и численности научных работников он занимает в России одно из первых мест, создавая надежную основу развития сложных, наукоемких отраслей и повышения технического уровня производства.

Западная Сибирь выгодно отличается на Востоке лучшей обеспеченностью трудовыми ресурсами, что является весьма благоприятным фактором хозяйственного развития. Здесь проживает 1/10 населения России - чуть меньше, чем в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, вместе взятых.

Ныне на севере Западной Сибири трудится около 1/5 ее жителей. Естественная убыль населения в районе меньше средней.

Ускоренное развитие промышленности сопровождалось быстрым ростом кадров рабочих и специалистов. Подавляющая часть населения переселилась сюда с 1930-х годов из центральных и других европейских районов. Удельный вес городских жителей составляет 71% против 11% в 1926 г. Крупнейшие городские центры — Новосибирск и Омск являются пока единственными на Востоке городами-«миллионерами» (1,4 и 1,2 млн человек). Свыше полумиллиона жителей имеют еще 3 города - Барнаул, Новокузнецк и Тюмень.

Значителен интеллектуальный потенциал. Контингент лиц с высшим и средним специальным образованием здесь относительно больше, чем в среднем по стране.

В дореформенное время наблюдалась пониженная занятость в общественном производстве по сравнению с положением в стране, наличие значительного количества свободной женской рабочей силы в городах с трудоемкими отраслями тяжелой промышленности. Эти тенденции частично сохранились. Удельный вес района в России по численности занятых (10,1%) такой, как и по всему населению (10,3%). Вместе с тем производительность труда в промышленности даже в кризисных условиях повышенная (в 1,5 раза выше средней). Это происходит за счет высокой выработки в нефтегазодобыче и общей повышенной фондовооруженности.

' Труд на Востоке и Севере дорог, но в Западной Сибири удорожающие факторы сказываются меньше, чем к востоку от нее. Районный коэффициент заработной платы составляет 1,20 против 1,26 в Восточной Сибири и 1,40 на Дальнем Востоке.



22.2.Макрорегиональный комплекс хозяйства



Отраслевая структура и специализация народного хозяйства. Базовые и ведущие комплексы промышленности - основные источники западно-сибирского товарного рынка. Агропромышленный комплекс. Транспорт и связь.

Важнейшими районоооразующими звеньями Западно-Сибирского макрорегиона служат крупные индустриальные центры, выросшие на базе использования кузнецкого угля и металла, тюменской нефти и газа — Новосибирск, Кемерово, Новокузнецк, Омск, Томск, Барнаул, а также обширные сельскохозяйственные массивы лесостепи и степи. Хозяйственно-территориальный комплекс района отличается многообразием отраслей и производств и разветвленными внутренними производственно-технологическими и экономическими связями (рис. 22.1).

В структуре народного хозяйства Западной Сибири относительно высока, но несколько меньше, чем в целом по стране (по количеству занятых) доля промышленности (22%) и сельского хозяйства (10,5%), но выше — строительства (9,5%), транспорта и связи (8%). Это вызвано продолжением освоения новых обширных территорий, требующего разворота масштабной строительной и транспортной деятельности.

Переход к рынку без серьезной подготовки вызвал деформацию структуры промышленности (табл. 22.2). Если еще в середине 1980-х годов Западная Сибирь специализировалась на пяти ее крупных отраслях — топливной, черной метачлургии, машиностроении, химической и строительных материалов, то теперь возникла моноспециализация на гипертрофированной топливной промышленности, на которую приходится свыше половины (55%) всего промышленного производства. Индекс локализации в электроэнергетике низок (0,82), сильно упал в черной металлургии и химической промышленности (0,66—0,63) и особенно - в машиностроительной, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной (0,39—0,28). Хотя по ряду подотраслей специализация сохранилась.

В промышленности и на ее товарном рынке ведущая роль принадлежит базовым межотраслевым комплексам, охватывающим первичные и промежуточные стадии производства. По их удельному весу (78% против среднего 55%) Западная Сибирь резко выделяется среди всех районов.





Первостепенное значение имеет топливно-энергетический комплекс. При этом главное место, еще недавно принадлежащее угледобыче Кузбасса, заняли газовая и нефтяная отрасли, поставляющие стране самое дешевое топливо (свыше 9/10 его приходится на Тюменскую область, остальное — на Томскую). В 1999 г. добыто 542 млрд м3 природного газа (из 592 млрд м3 в России) и 207 млн т нефти (из 305 млн т).

Важнейшие центры газодобычи — Надым и Новый Уренгой, эксплуатирующие крупные газовые месторождения - Медвежье, Юбилейное, Ямсовейское и Уренгойское, — обеспечивают потребности внутреннего рынка и экспорта. Эксплуатацию осуществляют предприятия системы РАО «Газпром» - «Надымгазпром» и «Уренгойгазпром». Дальнейшие перспективы связаны с освоением месторождений-гигантов полуострова Ямал - Уренгойского и Ямбургского. Предполагается организация переработки и стабилизации газового конденсата. Добыча нефти (компании «Сибнефть», «ЛУКОЙЛ» и др.) ведется в 3 районах: Нижневартовском (крупнейшее Самотлорское месторождение), Сургутском в Среднем Приобье и Шаимском в Приуралье. Начато освоение новых нефтедобывающих районов в приполярных широтах. Газ и нефть по мощным магистральным трубопроводам передаются в различные районы страны и за рубеж. Часть нефти поступает в Омск на один из крупнейших нефтеперерабатывающих заводов, который вырабатывает и большое количество нефтехимического сырья. Острая проблема — утилизация сжигаемого на промыслах в факелах попутного нефтяного газа.

Кузнецкий бассейн - основная угледобывающая база России. В 1999 г. добыто 109 млн т угля (из 250 млн т в стране). В ближайшие годы добыча может стабилизироваться на уровне 105-115 млн т. Примерно 3/4 энергетического и 1/2 технологического топлива дает Южный Кузбасс (Прокопьевск, Киселевск и др.). В средней и северной части бассейна крупный угледобывающий район - Ленинск-Кузнецкий. Больше половины угля получают из шахт, остальную часть — открытым способом (из карьеров). Применяются и нетрадиционные способы добычи — гидравлическая, подземная газификация. Кузнецкие угли - высококачественное топливо, они обходятся дешевле печорских и донецких. Из-за возросшей «транспортно-тарифной отдаленности» Кузбасса от государственных границ резко сократились возможности экспорта угля, а в Западную Сибирь пошел поток менее качественного, но дешевого экибастузского угля из Казахстана. В связи с нерентабельностью ряда шахт проводится реструктуризация отрасли (отбор эффективных предприятий, реорганизация управления и т. д.).

На топливную промышленность приходится в Тюменской области 82% всего промышленного производства, в Кемеровской — 34%, Томской - 29%.

Электроэнергетика, сосредоточенная в Кузбассе, Новосибирске, Омске, других крупных городах, почти целиком базируется на тепловых станциях, сжигающих дешевый местный уголь и мазут. Крупнейшие электростанции построены в нефте-газодобыва-ющйх районах (Сургут, Нижневартовск, Новый Уренгой и др.) с использованием попутного нефтяного и естественного газа. Действуют атомная электростанция (Северск) и гидроэлектростанция (Новосибирск).

Западная Сибирь — важная база черной металлургии, представленная Кузнецким металлургическим комбинатом и Западно-Сибирским заводом (Новокузнецк), а также Новокузнецким ферросплавным и Новосибирским передельным заводами. Железная руда поступает с рудников Горной Шории (Кемеровская область) и Восточной Сибири. Основная группа металлургических предприятий, компактно сформированная в Кузбассе, специализируется на производстве железнодорожных рельсов, строительных профилей (балки, швеллеры), электросварных труб, толстого листа. В Новосибирске выпускают качественный металл и трубы. Реконструкция металлургических заводов позволила улучшить номенклатуру и качество рыночной продукции, ее конкунтоспособность, повысить долю проката для машиностроения. Большой эффект дал перевод кузнецкой металлургии на природный газ.

Добываются и выплавляются цветные металлы —алюминий, полиметаллы, олово, ртуть, золото (Новокузнецк, Белово, Новосибирск).

Лесная и деревообрабатывающая промышленность развита в Томской и Тюменской областях. На пересечении речных и железнодорожных путей возникли крупные центры лесопереработки (Тюмень, Томск, Новосибирск и др.).

В связи с большим спадом производства в обрабатывающей промышленности района ведущие межотраслевые комплексы (без товаров потребления) занимают пока в ней более скромное место (10% производства), чем в стране (16%).

Западная Сибирь, преимущественно Новосибирская, Омская область и Алтайский край, — самый крупный район машиностроения к востоку от Урала. Здесь сложилось производство средств электротехники и связи, металлорежущих станков, энергетического и кузнечно-прессового оборудования; горной техники, тракторов и сельскохозяйственных машин, вагонов и т. д. Машиностроение дает в Новосибирской области 27% промышленной продукции, Алтайском крае — 23, Омской области — 12 % (в среднем по району - 7%).

Широко представлены машиностроительные отрасли ВПК — авиационная и ракетно-космическая (Омская, Новосибирская области), радиотехническая и электронная (Новосибирская, Томская области, Алтайский край), танкостроение (Омская область). Характерная особенность машиностроения — большой удельный вес (до 3/4) сложных, в значительной мере наукоемких отраслей, размещенных в крупных городах, - Новосибирске, Омске, Томске, Барнауле и др. Западная Сибирь относится к многонаукоемкой группе районов, имеет 13 основных центров ВПК - точек распространения высоких технологий. Эти отрасли, а также металлоемкое машиностроение здесь весьма перспективны.

Химическая промышленность опирается на использование тюменской нефти и кузнецких углей. Крупнейший старый центр — Кемеровский промышленный узел, сформировавшийся на базе коксохимии (позднее переведен на природный газ), где выпускаются аммиачная селитра, капролактам, метанол, азотные удобрения, красители, пластмассы, химические волокна. Новые центры возникли ближе к источникам нефти и газа. Крупнейшие нефтехимические предприятия работают в Омске, Тобольске и Томске.

Центр атомной промышленности - Северск (Томская область). В Алтайском крае новые отрасли (синтетические волокна, корд) сочетаются с издавна существующими (получение соды и других продуктов из сырья соленых озер).

Территориальная структура промышленности отражает различные условия и особенности ее развития на юге и севере Западно-Сибирского региона (табл. 22.3).

В южной зоне промышленность изначально сложилась как часть Урало-Кузнецкого комплекса в довоенные пятилетки и в результате перебазирования сюда важных предприятий в период войны. Крупные индустриальные центры возникли в Кузбассе (у источников топлива) и в пунктах выгодного транспортно-географического положения (на пересечении крупных рек железными дорогами и т. п.) - Новосибирск, Омск и др.

Северная зона - Тюменская и Томская области — район формирования Западно-Сибирского нефтегазового территориально-производственного комплекса. В среднетаежной полосе важными нефтедобывающими центрами стали Сургут и Нижневартовск, севернее, в главном газодобывающем районе — Ноябрьск, Новый Уренгой, Надым.

В Западно-Сибирском регионе резко доминируют отрасли производства средств производства. Из-за этого доля потребительских комплексов в суммарном выпуске промышленной и сельскохозяйственной продукции (24%) сильно уступает показателю по стране (37%). Однако агропромышленному комплексу принадлежит важная роль в обеспечении населения продовольствием, а перерабатывающей промышленности сельскохозяйственным сырьем.

Сельское хозяйство до реформы отличалось высоким уровнем механизации, агротехники и производительности труда. Западная Сибирь — одна из крупнейших житниц России. На долю зерновых здесь приходится 70% всех посевных площадей. Особенно велико значение района в товарном производстве яровой пшеницы. Алтайский край — единственный в стране крупный производитель твердых пшениц, необходимых хлебопекарной и макаронной отраслям. Валовой сбор зерна, не только весьма ценного, но и относительно дешевого, достигает в районе 9-11млн т против 5 млн т в начале 50-х годов.

Наряду с этим заметна роль Западной Сибири в животноводстве, особенно скотоводстве молочного и мясо-молочного направлений. Но выход молока и мяса на 100 га сельскохозяйственных угодий отстает от средних показателей. В лесостепных, степных и горных районах развито полутонкорунное и тонкорунное овцеводство, на севере — оленеводство.

Первое место по производству зерна, мяса и молока в Западной Сибири занимает Алтайский край, второе — Омская (зерно, мясо) и Новосибирская (молоко) области (табл. 22.3).

В 90-х годах даже в Алтайском крае сельское хозяйство из высокоэффективного превратилось в убыточное, финансовое положение всех сельскохозяйственных производителей резко ухудшилось. Лишь в конце десятилетия произошел перелом к лучшему. В Сибири с ее огромными пространствами сельскохозяйственных угодий целесообразно сохранять и поддерживать в качестве ведущих крупные, коллективные хозяйства (акционерные, кооперативные и т. п.). Для повышения урожайности земледельческих культур и продуктивности животноводства должны расширяться агротехнические работы и усиливаться техническая оснащенность сельского хозяйства, уровень которых за последнее время сильно упал.

Западно-Сибирский макрорегион имеет развитой комплекс транспорта и связи, занимающий второе место по объему основных фондов (22%). Эксплуатационная длина железных дорог общего пользования достигает 2,8 тыс. км (1/10 общероссийской), протяженность судоходных путей - 21,5 тыс. км (1/6), автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием — 45,7 тыс. км (1/10). Но на 1000 км2 приходится только 19 км этих автомобильных дорог против 27 км по стране.

Участок Транссиба от Новосибирска до Омска, а также линия Новокузнецк-Проектная-Инская-Обь (Новосибирск) являются самыми грузонапряженными в России. Густота перевозок здесь в несколько раз превышает среднюю по стране. С прокладкой в 1970—80-х годах железных дорог Тюмень-Тобольск-Сургут-Нижневартовск и Сургут-Уренгой основные промышленные районы Западно-Сибирского Севера получили выход на главную магистраль. Отправление грузов по железным дорогам за 90-е годы снизилось более чем на 40% (1/7 - 1/6 от уровня по стране).

Важную роль не только в межрайонных, но и внутрирайонных пассажирских сообщениях играет воздушный транспорт. Крупнейшие аэропорты по отправлению пассажиров - Новосибирск (Толмачево), Нижневартовск, Тюмень, Сургут, Омск.

В межрайонных экономических связях на западное направление приходится 70% всего вывоза (в том числе 3/4 нефти) и более 60% ввоза.

Для такого обширного района, как Западная Сибирь, вовлеченного в активное хозяйственное развитие, первоочередное значение имеет доступность и регулярность информации, обеспеченность средствами связи. Охват населения телевизионным вещанием здесь почти полный: домашними телефонами обеспечена 1/3 городских семей, что превышает показатель по стране, однако на селе обеспеченность ниже средней.

22.3. Рыночные отношения



Экономическая, социальная и экологическая обстановка. Формирование рыночной экономики. Предпринимательский климат. Регулирующий механизм. Финансовый потенциал, инвестиционный рынок.

Благодаря высокому производственному потенциалу и экспортной ориентации хозяйства (нефть и газ) основные экономические показатели Западной Сибири благоприятнее, чем у ряда других районов и значительно лучше среднероссийских (табл. 22.1). По уровню экономического и социального развития Западно-Сибирский район находится в числе ведущих. Валовой региональный продукт на душу населения в 1,6 раза и душевые доходы населения на 10—15% выше средних в России. По первому показателю район лидирует, по второму — входит в группу районов вышесреднего уровня.

При сильной деформации структуры производства, резком уменьшении значения обрабатывающих отраслей и возрастании добывающих с экспортным уклоном кризисный спад промышленного производства (индекс 1998 г. к 1990 г. — 50%) оказался меньше среднероссийского (индекс 46%). Здесь повышенное количество потенциальных индустриально-опорных, развивающихся регионов, в том числе 3 - высокотехнологичных (Новосибирская, Омская и Томская области). Сильно депрессивным оказался только Алтайский край, слаборазвитой — Республика Алтай. Однако ситуация относительно благоприятна лишь в целом по макрорегиону.

Социальная обстановка в Западно-Сибирском районе, как и экономическая, резко дифференцируется между югом и севером. «Раскол» произошел в годы перестройки и реформ. Бедственное положение в южных регионах, где сосредоточено 4/5 населения, сложилось в результате острого кризиса и серьезных рыночных испытаний для отраслей ВПК, машиностроения, угольной промышленности и научной сферы. В северной части макрорегиона решающим фактором относительного благополучия явилось интенсивное присвоение горной ренты при усиленной эксплуатации ценных, но «бесплатных», даров природы — нефти и газа. Отсюда резкие различия экономических и социальных показателей двух зон.

Если в регионах юга спад промышленного производства составил 45—74%, то на севере — 25—42%. Разрыв по производству валового регионального продукта на душу населения достиг почти 8 раз (Республика Алтай — Тюменская область) (табл. 22.4). Отношение величины денежных доходов к прожиточному минимуму на одного жителя составляет в Алтайском крае —117%, Новосибирской области — 135, Томской области — 168, Омской - 188, Кемеровской — 205, Тюменской — 345%, в том числе Ханты-Мансийском а.о. - 385, Ямало-Ненецком а.о. - 397% (Россия - 197%). На «процветающем» Севере, в его «глубинке» обострились социальные проблемы из-за упадка лесного комплекса, с которым практически связаны жители всех таежных поселков.

К этому добавляется экологическое неблагополучие: в ряде регионов и центров очень высока степень загрязнения их воздушной и водной среды. В первую очередь это относится к городам Кузбасса — Новокузнецку и Кемерово (выбросы металлургической и химической промышленности) и Омску (нефтепереработка и нефтехимия). В районах освоения нефтегазовых запасов нарушаются условия бережного отношения к природе и рационального использования ее ресурсов (разрушение хрупкого почвенного покрова тундры и лесотундры, сжигание в факелах попутного нефтяного газа и т. п.).

Таким образом, современная Западная Сибирь наиболее ярко отражает противоречия нового социально-экономического строя в переходный период: сочетание самого высокого уровня развития в целом с самой резкой дифференциацией обстановки внутри макрорегиона. Не удивительно, что администрации территорий пытаются искать неординарные решения. Так, в депрессивном Алтайском крае удалось переломить ситуацию на основе плана социально-экономического развития региона на период до 2005 г. Резко возросли темпы развития машиностроения, химической, пищевой и других отраслей, впервые за долгие годы более половины сельскохозяйственных предприятий стали рентабельными, развернулось строительство школ и объектов здравоохранения, пошла на убыль безработица. Это подтверждает плодотворность взаимодействия плана и рынка как метода рационального хозяйствования. В «сложнопостроенной» Тюменской области противоречия между бедными южными территориями и богатыми автономными округами могут смягчаться на основе разработанной интеграционной программы усиления внутриобластных экономических и социальных связей. Программа предусматривает расширение переработки на юге северного топлива и сырья, уменьшающей издержки производства и повышающей личные доходы и бюджетные поступления, расселение здесь выезжающих северян в обмен на поставки с юга продовольствия, других потребительских товаров, стройматериалов и т. д.

Благодаря большим ресурсным возможностям Западная Сибирь заметно продвинулась в формировании рыночных отношений. Правда, ее доля в России по числу приватизированных предприятий в 1,5 раза меньше доли в ВРП, однако в Сибири правомерно относительно большее распространение государственной и смешанной собственности. Здесь находятся крупнейшие предприятия и объединения, и их общее число не так велико. В объектах государственной и муниципальной собственности занято 38% населения района, частной - 38,5 и смешанной - 22 (в России соответственно — 38, 43 и 16%). Макрорегион входит в высшую группу районов по распространению акционерных обществ (свыше 50% основных фондов).

По инициативе областной администрации Кемеровской области сформировалась «Сибирская химическая компания», включающая все предприятия отрасли этого региона и некоторые предприятия Алтайского края, Омской и Томской областей. Это позволило восстановить нарушенные приватизацией технологические цепочки, повысить эффективность и расширить рынок сбыта продукции, наладить прямые производственные связи, отказавшись от посредников, шире использовать передовые технологии. Создание подобных корпоративных структур, особенно в Сибири, - мощный рычаг ускоренного подъема всей экономики.

Западная Сибирь имеет развитую инфраструктуру финансового рынка. К моменту кризиса 1998 г. здесь насчитывалось 125 коммерческих банков, а с филиалами - более 780 (9,7% по России). Среди них — Запсибкомбанк, «Тюменский кредит», Сиб-нефтебанк и др., а также филиалы крупных московских банков.

Значителен финансовый и инвестиционный потенциал Западной Сибири. При 10% населения в стране на нее приходится 13-14% всей прибыли в экономике (1995—1997 гг.) и 17-22% всех инвестиций в основной капитал (второе место после Центра). Кредитных ресурсов здесь немного меньше, чем на Урале, столько же, сколько в Поволжье, но значительно меньше, чем в Центре.

Тюменская и Томская области из-за присвоения значительной части «нефтегазовой» ренты относятся к немногочисленным регионам-донорам в межбюджетных отношениях с федеральным центром. Иэ 9 регионов 4 имеют высокую и выше средней бюджетную обеспеченность (по доле поступлений из федерального бюджета в региональные), 2 - среднюю и 3 — ниже средней и низкую.

Макрорегион выделяется повышенной долей смешанного сектора и иностранного капитала в инвестициях, чему благоприятствуют ресурсная база, высокая культура и образованность населения, широкая коммуникационная сеть и другие факторы.

Вместе с тем наблюдается отток предпринимательских доходов в Европейскую часть и за границу. Хотя (наряду с Уралом) в тяжелом 1998 г. в промышленности сохранился положительный уровень рентабельности (при убыточности в России), но он был значительно ниже, чем в 1995 г. (2,7% против 5,9%). Удельный вес убыточных предприятий возрос с 37 до 59% и превышает среднероссийский. Острый кризис платежеспособности предприятий и резкая дифференциация доходов населения также свидетельствуют об отсутствии полного финансового благополучия.

Тем не менее даже сейчас конкурентные позиции макрорегиона в рыночных условиях высоки, ибо он располагает их главными элементами: обеспеченностью природными ресурсами, научно-техническим потенциалом, квалифицированными кадрами, транспортной освоенностью, внешнеэкономическим потенциалом и др. Например, положительный внешнеторговый баланс в расчете на одного жителя превышает среднероссийский показатель в Кемеровской и Томской областях в 1,9, а в Тюменской — в 7,5 раз. По экспертным оценкам, наиболее надежными конкурентными позициями в Сибири обладают 6 регионов, из них 4 западно-сибирских - Тюменская, Кемеровская, Томская и Новосибирская области; значителен в этом отношении и нереализованный потенциал Алтайского края.

Согласно рейтинговой оценке регионов по привлекательности предпринимательского климата (гл. И), Западно-Сибирский район включает 1 регион высокой и очень высокой привлекательности (Тюменская область), 3 - выше средней (Кемеровская, Томская, Омская области) и 1 - средней (Новосибирская область) привлекательности. Интегральный индекс Тюменской области - 2,75 - уступает только показателю Москвы (3,00), у трех последующих регионов он находится в интервале 1,24—1,14. Из факторных индексов уровня предпринимательского климата наиболее высокие значения наблюдаются у показателей экономического потенциала, уровня развития и экономической активности.

По числу регионов высоких групп — ВП, ВСП, СП (параграф 11.3) - привлекательности предпринимательства Западная Сибирь находится среди экономических районов на третьем месте в стране (72%), а без учета средней группы (СП) оказывается на втором месте (58%) после Уральского. Таким образом, предпринимательский климат здесь, наряду с Уралом, наиболее привлекательный. Ниже среднего уровня он в настоящее время в Алтайском крае, а низкого - в Республике Алтай, но эти регионы располагают большими предпосылками для его улучшения.

В развитых регионах Сибири предпочтителен механизм территориального развития, основанный главным образом на стимулировании деятельности частных товаропроизводителей и инвесторов, тогда как в отсталых (большинство национальных территориальных образований) на первый план выходит государственная поддержка, а в депрессивных — целесообразно оптимально сочетать оба направления хозяйственной деятельности.

К сожалению, даже в самой прибыльной нефтегазовой отрасли возникают сложности с привлечением инвестиций на самых выгодных для государства и предпринимателей условиях. Еще не работает должным образом механизм соглашений о разделе продукции: они подписаны давно по Самотлорскому и Харьягинскому нефтяным месторождениям, но до конца 2000 г. еще не начали действовать.

< Назад   Вперед >

Содержание
 
© uchebnik-online.com