Перечень учебников

Учебники онлайн

1. Политическая партия: сущность, цели, функции, классификация

Важным элементом политической системы общества являются политические партии. Без политических партий невозможна никакая политическая система, так как в этом случае не будет второго, важнейшего после государства, элемента.
Политические партии являются неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества. По данным американского политолога К. Лоусона, в конце 1970-х гг. более чем в 100 странах функционировали свыше 500 партий, а ныне более чем в 190 государствах мира их число приблизилось к тысяче.
Партии - весьма своеобразный феномен политической жизни. Они непосредственно связаны с интересами той или иной социально-классовой общности, этнических или религиозных образований. По существу, партии выполняют роль посредников между группами населения и государственной властью, обеспечивая сопряжение и учет их интересов в деятельности политических институтов. Такой процесс проходит в острой политической борьбе, в чем находят конкретное отражение перипетии социально-классовых отношений.
Партии, как политический институт, не только объективно обусловлены, но и являются отражением политической жизни общества.
Политическая партия (от лат. "партио" - часть, дело) - добровольный союз граждан, связанный идеологической общностью, стремящийся к обладанию политической властью, либо к участию в осуществлении власти в государстве.
Этимологически понятие "партия" означает часть, сторону целого, элемент. Политическая партия - это часть населения, класса, социального слоя или слоев. В учебной, монографической, справочной литературе встречается более 200 определений и называется более 30 различных разновидностей партии. Это обусловлено сложностью вычленения наиболее сущностных характеристик партии. Тем не менее, почти все определения разделяют мнение французского политолога Ж.-Л. Кермонна о том, что «партия есть организованная сила, объединяющая граждан одной политической тенденции для мобилизации мнения по определенному количеству целей и для участия в органах власти, либо для ориентирования власти на достижение своих требований». Итак, политическая партия - это активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями или идеалами и стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на ее осуществление.
Кроме историко-политологического определения партий существует и юридическое определение. Оно должно регламентировать:
• политический статус и функции партии;
• постоянный характер деятельности;
• непременное участие в выборах;
• степень политического участия;
• уровень организации;
• возможности в сравнении с другими политическими институтами;
• число членов партии и даже название.
С точки зрения юридической не считаются партиями непостоянно действующие организации типа союзов избирателей, различных ассоциаций и т.п. Важнейшей государственной процедурой, представляющей официальное признание партии, дающей ей государственную защиту, является регистрация. Пройдя официальную государственную регистрацию, партия получает право на участие в выборах, на налоговые льготы, государственное финансирование и т.п.
Сущность политических партий. Существует множество подходов к определению сущности политических партий:
- понимание партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины (Б.А. Констан де Ребекк (1767— 1830), французский философ и писатель);
- трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (идеи К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина);
- институциональное понимание политической партии как
организации, действующей в системе государства (М. Дюверже).
Наиболее важной характерной чертой партии, как политического института, отличающей ее от других общественных организаций, является стремление к власти.
Цели политической партии:
• формирование общественного мнения;
• политическое образование и воспитание граждан;
• выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
• выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.
Более конкретно назначение партии проявляется в ее функциях:
Социальные функции партии:
• представительство, т.е. выражение определенных социальных интересов;
• обеспечение социальной интеграции, т.е. включение в политическую систему различных групп;
• смягчение, примирение конфликтных интересов;
• коммуникация между социальными группами и государ-ством.
Теоретические функции партии:
• разработка стратегии и тактики;
• выявление, обоснование и формирование интересов различных социальных слоев и групп;
• анализ состояния и теоретическая оценка перспектив общества;
• уточнение и коррекция политической доктрины.
Идеологические функции партии:
• распространение в массах и отстаивание своего мировоззрения;
• пропаганда своих программных целей и политики;
• привлечение граждан на свою сторону и в ряды партии;
• социально-политическое просвещение.
Политические функции партии:
• борьба за власть;
• прямое или опосредованное участие в определении внутри- и внешнеполитического курса государства;
• подготовка альтернативных предложений (теневой кабинет);
• выполнение предвыборной программы;
• разработка и выполнение принципов отношений с другими партиями.
Организационные функции партии:
• реализация программных установок и решений;
• проведение избирательных кампаний;
• подбор кандидатов на выборные должности;
• подготовка кадров для правящей элиты;
• формирование правительства, руководства центральных и местных ведомств;
• формирование в парламенте партийной фракции или партийной оппозиции (для партии, проигравшей борьбу).
В структурном отношении партии представляют собой систему, в которую входят:
• партийный аппарат;
• ядро партии;
• партийная масса;
• сторонники;
• способы связи аппарата и масс, партии и общества, партии и политической среды;
• создаваемые партией молодежные, женские, иногда военные организации.
Важную роль в исследовании политических партий играет их классификация. Партии можно классифицировать по следующим основаниям:
По социальной среде деятельности:
• моносредные;
• промежуточные;
• всеобщие (универсальные).
По отношению к социальной действительности:
• революционные;
• реформистские;
• реакционные;
• консервативные.
По идеологической направленности доктрин:
• социал-демократические;
• коммунистические;
• либеральные;
• консервативные;
• конфессионные;
• монархические;
• националистические;
• фашистские (неофашистские).
По отношению к власти:
• правящие;
• оппозиционные (легальные, полулегальные, нелегальные).
По внутренней организации:
• с формальными принципами членства;
• со свободным членством;
• с сильной структурой;
• со слабой структурой.
Классической и весьма распространенной является типология партий, предложенная М. Дюверже. Он выделяет:
• кадровые;
• массовые партии.
Кадровые партии отличаются немногочисленностью, свободным членством и опираются, прежде всего, на профессиональных политиков, финансовую, экономическую элиту. В них доминируют парламентарии. Вследствие элитарного характера, они имеют, как правило, правый уклон и представлены либеральными и консервативными партиями. В качестве примера обычно приводят республиканскую и демократическую партии США.
Массовые партии возникли позже кадровых партий в связи с распространением всеобщего избирательного права, во многом на волне рабочего движения, как пролетарские партии.
Массовые партии характеризуются:
• многочисленностью;
• идеологической ориентированностью;
• преобладанием идеологической и воспитательной форм деятельности;
• наличием тесной связи между членами;
• сравнительно жесткой организацией.
Типология партий М. Дюверже была дополнена Ж. Блонделем. Он подразделял массовые партии на:
• представительные западного типа;
• коммунистические;
• популистские.
Р.-Ж. Шварценберг выделил среди массовых партий следующие модели:
• социалистическую;
• коммунистическую;
• фашистскую.
Американскими социолог С. Коэн по функциональным и организационным критериям выделил следующие типы политических партий:
1. Партии авангардного типа. Возникли в ходе развития рабочего движения.
Для партии этого типа характерны:
• повышенные требования к вступающим в партию;
• детальная регламентация деятельности;
• строгая определенность внутренней жизни;
• строгая партийная дисциплина и т.п.
Главный объект их политики - трудящиеся массы, их социальное просвещение, организация во имя торжества справедливости.
По мнению С. Коэна, придя к власти, подобная партия быстро становится частью административной системы, ее номенклатурой.
2. Партии, главная задача которых, - выборы. Подобные партии не имеют:
• фиксированного членства;
• партийных билетов;
• постоянных членских взносов (они формируются за счет добровольных пожертвований корпораций, частных лиц, общественных организаций и ассигнований из государственного бюджета). Как политические организации, они активизируют свою деятельность в связи с подготовкой и проведением выборов, поэтому, чтобы принадлежать к подобной партии, достаточно на выборах поддержать ее кандидатов.
3. Парламентские партии.
Их основные функции связаны с парламентской деятельностью:
• разработка стратегии и тактики избирательной кампании и предвыборной программы;
• изучение общественного мнения и выработка рекомендаций своим кандидатам;
• подбор и выдвижение кандидатов;
• решение технических и финансовых проблем предвыборной кампании;
• организация противодействия конкурентам;

• контроль за деятельностью избранных депутатов и т.д. Характерные признаки таких партий:
• компактная организационная структура;
• постоянно функционирующие органы управления;

• возможность существования различных течений и даже фракций;
• сравнительная демократичность внутренней жизни;
• возможность влияния рядовых членов на политику партии и др.
4. Партия-община или партия-клуб.
Это массовая организация, объединяющая граждан не столько на основе какой-либо политической платформы, сколько на основе общности интересов.
К этой группе можно отнести:
• "зеленых" (экология);
• "синих" (борьба за улучшение социальной среды);
• объединения защитников исторических памятников;
• всевозможные ассоциации и клубы по интересам. Политическую окраску партиям этой группы придают их
действия в отстаивании своих интересов. Зачастую эти действия касаются напрямую политической сферы (парламентская борьба, лоббирование и т.п.).
5. "Карманные партии".
Это небольшие по численности организации, созданные, как правило, несостоявшимися лидерами и под "свою" программу. Главное направление их деятельности - реализация вождистских эгоистических устремлений.
Эти партии имеют немногочисленное руководство, прежде всего, своего лидера, и не имеют строго определенной социальной базы.
Существуют и другие подходы и типологии партии
Вперед >

Содержание
 
© uchebnik-online.com