Перечень учебников |
Учебники онлайн |
|
|---|---|---|
Использование геоинформационных технологий в государственном и муниципальном управленииСовременная геоинформационная система (ГИС) - это информационная система, включающая в себя большое количество графических и тематических баз данных, соединенная с модельными и расчетными функциями для манипулирования ими и преобразования в пространственную картографическую информацию с целью принятия разнообразных управленческих решений1. Использование рассматриваемой информационной технологии требует создания многослойных электронных карт региона (города) (инженерные коммуникации, строения, дороги, полезные ископаемые и т.д.) в различном масштабе (обычно 1:2000 или 1:500). При этом семантическое описание каждого объекта того или иного картографического слоя (например, тип, технические характеристики, дата установки, дата очередных испытаний и т.п. для каждого вентиля и каждой трубы водопроводной системы города) хранится в тематических базах данных и имеет соответствующие ссылки. Любая ГИС-технология работает с базами данных двух типов - графическими и атрибутивными или тематическими. В графических базах данных хранится то, что принято называть графической или метрической основой, атрибутивные содержат в себе так называемую нагрузку карты и дополнительные данные, которые относятся к пространственным, но не могут быть прямо нанесены на карту - это описания территорий или информация, содержащаяся в отчетах. Оба вида данных представляют из себя файлы (наборы) цифровых данных. Для работы с этими данными геоинформационная система должна иметь систему управления базами данных (СУБД). Достаточно часто применяются две системы управления базами данных, отдельно для метрической и атрибутивной информации. При помощи СУБД производится поиск, сортировка, добавление и исправление информации в базах данных. Современный крупный город в условиях перехода к рыночным отношениям, децентрализации управления, повышения ответственности местных органов власти за конечный результат хозяйственной деятельности и социальный уровень жизни граждан не может нормально функционировать без четко налаженной системы всестороннего учета, анализа и оценки городских территорий. Зарубежный и отечественный опыт последних 10-15 лет показал, что приоритетными и наиболее жизнедеятельными информационными технологиями государственного и муниципального управления являются ГИС-технологии. Они служат информационным базисом для решения следующих задач: создания и ведения системы автоматизированных кадастров (земельный, водный, лесной и др.); создания и ведения реестров объектов недвижимости и объектов городской инфраструктуры; экономической оценки городской территории, планирования земельного налога и других платежей за землю, проектирования границ зон градостроительной ценности, расчета ставок земельного налога и т.д.; инвентаризации городских земель, анализа сложившихся границ отдельных земельных участков, кварталов, создания ситуационных планов, проектирования новых границ земельных участков; учета и оценки всех объектов городской инфраструктуры для формирования устойчивого механизма управления и развития городской территории; научно обоснованного перспективного и оперативного планирования развития города и его отдельных территорий; оптимального проектирования объектов промышленного и гражданского назначения на территории города; разработки генерального плана города и контроля за его реализацией; изучения состояния экологических, социально-экономических, природно-ресурсных условий территорий и их экономической оценки. Таким образом, ГИС по назначению и по своим функциям является многоцелевой и ориентирована на обеспечение данными о городской среде широкого круга организаций и граждан. К потенциальным потребителям ГИС-технологий можно отнести: городские структуры распорядительной и исполнительной властей; планирующие органы; налоговые инспекции; юридические и правоохранительные органы; архитектурно-планировочные и земельные службы города; эксплуатирующие организации (коммуникации, транспорт, здания и сооружения); научно-исследовательские и проектные институты; строительные и торговые организации; инспекции и контрольные органы социально-экономического и технического надзоров; инвесторов, коммерческие образования, предпринимателей, частных лиц. Исследование рынка геоинформационных систем, проведенное в 1998 г. Denver-based Research Corporation и охватившее 386 респондентов как небольших городов, так и городов с 3,5-миллионным населением, показало, что около 65% североамериканских городов и поселков уже используют ГИС-тех-нологии в управлении городом. О значимости ГИС можно судить и по тому вниманию, которое уделяется им в большинстве развитых стран. Во многих из них образованы национальные и региональные организации, в задачи которых входят развитие исследований, связанных с такой системой и автоматизированной картографией, разработка предложений в сфере национального и городского планирования информации, координация программ получения, обработки и распространения этой информации, создание сетей геоинформационных систем. Для этих целей разработана правовая база, производится мощное аппаратное и программное обеспечение, налажена подготовка и переквалификация необходимого класса специалистов |
||
|
|
© uchebnik-online.com |